济南市大数据产业园区

• 【市中区招商】2021年市中区政府工作报告

  2021年1月27日在济南市市中区第十八届人民代表大会第五次会议上区;长；翟立波各位代表：;我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期全区经济社会发展回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的环境形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市品质之区的奋斗目标，解放思想、提升境界，砥砺前行、锐意进取，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，成功跨入中国城区高质量发展百强区行列。五年来，我们聚焦聚力抓经济、促发展，综合实力大幅跃升。坚持以新发展理念引领高质量发展，全力加快新旧动能转换，全区经济持续保持稳中向好、量质齐升的发展态势。经济实力跃上新台阶。生产总值迈入“千亿俱乐部”，一般公共预算收入突破百亿元大关。累计实现固定资产投资1252亿元，进出口总额258亿美元，社会消费品零售总额2600亿元，实际利用外资11.09亿美元。引进千万元以上项目5391个，其中亿元以上项目672个，微软、思爱普、阿里巴巴、玲珑轮胎等一批世界500强企业和总部企业落户发展。市场主体由“十二五”末的5.36万家增至11.01万家。经济结构实现新优化。三次产业比例由2015年的0.5:16.8:82.7优化为0.2:21.3:78.5。工业强区战略深入推进，实体经济持续提振，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达92.5%，位居全市第一。现代服务业更加巩固，规模以上服务业企业达到188家，建筑面积5000平方米以上商务楼宇达到90座，老商埠、领秀城贵和购物中心等特色街区、核心商圈日益繁荣，消费经济提档升级。新兴产业集聚新动能。现代金融产业蓬勃发展，上海复星、中国风险投资等200余家新金融、类金融机构落户山东新金融产业园，园区管理基金规模超1800亿元；银行、保险和证券期货等金融业区域总部达70家，中泰证券在全省率先跻身A股券商阵营。数字经济产业腾飞崛起，新基建①加速推进，累计建成5G基站近2000座，实现主城区连续覆盖；山东数字产业大厦、山东智能产业大厦、科创大厦等投入运营，赤子城成为全省首家港股主板上市互联网企业。先后荣获工信部“数字经济产业创新发展奖”、山东省“特色产业集群”等荣誉称号，山东数字经济产业园获评省级“大数据产业集聚区”。科技文创产业势头强劲，山东大学国家大学科技园纳入全省新旧动能转换重大项目，济南国际创新设计产业园效益凸显，国家级工业设计研究院加快筹建。引进山东省中药产业创新创业共同体、山东航信区块链产业园等创新平台11家，新增省级以上研发机构11家，省级院士工作站7家，市级以上众创空间20家、孵化器3家、研发和成果转移转化机构23家；引进海内外院士11名，引进培养省级以上人才126名、市级人才2135名，被评为“中国创新百强区”“山东省人才工作先进单位”。五年来，我们攻坚克难抓项目、拓空间，城市建设迅猛发展。坚持全域发展理念，突出规划引领、实施项目带动，区域协调、城乡融合的城市发展新格局加快构建，我区被列为“国家城乡融合发展试验区”。发展框架全面拉开。以“做优北部、做强中部、做美南部”为目标，突出产城融合、精明增长，老城、新区、农村实现梯次分布、有效衔接。累计拆迁近2.8万户、1565万平方米，供应土地8591亩，开工建设1154万平方米，山东大学国家大学科技园、鲁能美丽汇等片区开发项目拔地而起。特别是去年以来，我们主动融入济南城市发展新格局，举全区之力推进“一带一城”空间战略，明确七大空间区域②及功能定位，支撑中部崛起的主引擎正加快蓄能发力。城市更新全面推进。坚持点线面结合、留改拆并举，先后实施枣林、小屯、双龙庄等旧村改造项目25个，经四纬 一、机床一厂等棚户区改造项目12个，改造总面积1357万平方米，受益人口超6万人。开工建设各类安置房2万余套、287万平方米，4万多群众迁入新居。累计实施乐山小区、七里山小区等老旧小区整治项目81个，整治面积539万平方米，惠及群众近24万人。这一系列安居工程的强力推进，让市中群众生活变得更安全、更方便、更舒心，真正办到了百姓心坎里。老商埠片区保护开发有效实施，融汇老商埠一期项目投入使用，一批历史建筑得到修缮保护。道路交通全面升级。顺河高架南延、二环西路南延等4条高架快速路市中段全线贯通，济泰高速建成通车，党杨路、郑济高铁加快建设，卧龙路、玉兴路等7条瓶颈路顺利打通，民生大街、纬四路等41.7公里城市道路完成改造，15.7公里农村道路修缮升级，外通、内畅、互联的综合交通体系逐步完善。五年来，我们精准施策抓整治、强管理，城乡环境品质凸显。以深化文明城市创建为抓手，下足绣花功夫、实施精细管理，持续开展城乡环境整治，强力推进城市管理体系和管理能力现代化。市容环境持续改善。坚持铁腕拆违，累计拆除各类违建1.1万处、1100万平方米，饮虎池烧烤一条街等一批违建成功拆除，赢得群众点赞。259条道路和148个小区完成架空线缆入地整治，马鞍山路特色街区实现新提升，城区主次道路、车行道保洁覆盖率、机扫率达100%。建设停车场10处，新增泊车位2451个。新建城市公厕26座，打造智慧公厕67座。建成舜耕、青年桥两个厨余垃圾就地处置项目，建设垃圾分类亭350座，生活垃圾四分类实现全域覆盖。乡村环境持续提升。以实施乡村振兴战略为总抓手，着力改善农村人居环境，累计铺设农村供水管道350公里，惠及22个村1.3万户，农村自来水普及率达到100%。铺设污水管道216公里，建设污水泵站、处理站23处。完成1.44万户农厕改造提升，农村卫生厕所普及率超过90%。邵东、新平等9个村完成综合治理，小庄、仁里等4个美丽乡村示范村以及宅科、相家等5个乡村振兴齐鲁样板村实现华丽蝶变。全省城乡环卫一体化考核排名大幅跃升，农村人居环境整治工作经验作为典型案例在全省推广。生态环境持续优化。完成污染减排项目53个，淘汰改造燃煤、燃气、生物质锅炉112台，淘汰黄标车8832辆，实施“电代煤”“气代煤”改造4.8万户，2020年空气优良天数比2015年增加76天。玉符河排污口综合治理项目顺利实施，西圩子壕、兴济河等5条黑臭水体完成治理，腊山河、兴济河、西泺河等河流断面水质稳定达标。实施裸土覆绿100多万平方米，治理破损山体50余座，新建万灵山、白马山等山体公园10处，打造口袋公园211处。新增绿地面积185万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均居全市首位，广大市民推窗见绿、出门进园逐步成为现实。五年来，我们持之以恒抓民生、增福祉，社会发展全面进步。坚持抓民生就是抓发展，千方百计加大投入，每年为群众办好百件实事，“12100”工程已成为市中民生事业特色品牌。五年来，财政资金用于民生领域的投入达219亿元，占财政支出比重76.6%，城镇居民人均可支配收入60475元，比“十二五”末增长37.6%。全区农村集体产权制度改革如期完成。9个市定贫困村全部摘帽、建档立卡贫困人口顺利脱贫，助力对口帮扶的商河县、费县及湖南省龙山县脱贫攻坚取得决定性成效。社会保障更加有力。累计安置城镇就业9.4万人，组织就业创业培训3.9万人次，发放失业金1.5亿元，城镇登记失业率降至3%以内。居民基本养老保险参保人员由7.1万人增至10.2万人。城市和农村低保分别由每人每月550元、300元，统一调增至821元。新建街道综合养老服务中心13处、农村幸福院19处、老年人日间照料中心43处，我区被确定为国家级智慧健康养老示范基地、低保制度城乡统筹发展试点。社会事业更加繁荣。累计新建及改扩建学校、幼儿园70所，率先实现集团化办学全覆盖，教育质量持续领跑全市。建成图书馆、文化馆分馆及农家书屋30个，新增健身路径365条、健身节点14处、足球场16处。新建改造便民市场72家，郎茂山农产品市场成为全省首个“国标”级社区商业中心。始终把人民健康放在优先发展地位，成功创建省级健康促进示范区。退役军人服务保障体系不断完善，尊崇优待军人的社会氛围更加浓厚。社会治理更加高效。创新开展基层网格化治理体系建设，全区131个社区和77个行政村全部纳入网格管理，“一窗受理、全科服务”的社区工作新模式全面推行，我区被评为“山东省城乡社区治理实验区”，乐山、舜华、小庄等多个社区获评国家级、省级示范社区和农村精品社区。毫不放松抓好信访稳定工作，妥善处置历史遗留问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，创新建立大应急管理体系，严厉打击食品药品领域违法违规行为，平安市中、法治市中建设纵深推进，社会环境更加安定，人民生活更加安宁。民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、妇女儿童、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作也都取得新的成绩。五年来，我们全力以赴抓改革、提效能，自身建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育，认真履行管党治党主体责任，深入推进惩防体系建设，不折不扣落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严肃处理了一批“慵懒散”和违反中央八项规定精神的典型案件。稳步实施政府机构改革，持续深化“放管服”改革和政务服务优化，获评2020中国政务服务最佳实践奖。严格落实减税降费政策，有效激发市场主体活力。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办结人大代表建议和政协提案669件。办理12345市民服务热线72.8万件，群众综合满意率不断提升。积极推进政务公开，主动接受社会监督。全面加强审计监督，扎实做好审计查出问题整改工作。深入开展“七五”普法、“六五”依法治区，认真落实政府法律顾问制度，积极做好行政应诉工作，依法行政水平不断提高。各位代表！在“十三五”即将收官之年，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延。面对前所未有的冲击和挑战，全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，深入落实省、市工作部署，在区委的坚强领导下，牢牢坚持“人民至上、生命至上”总原则，果断反应、迅速出击，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，抓牢抓实抓细常态化疫情防控，从去年2月1日至今已连续361天无本地新增确诊病例，疫情防控取得阶段性重要成果。在这次抗疫大考中，全区上下没有旁观者，更无局外人。广大医务工作者舍身忘我、英勇奋战，村居一线工作人员、公安干警、志愿者不惧风险、冲锋在前，广大干部职工坚守岗位、无私奉献，人大代表、政协委员以及社会热心人士同舟共济、踊跃助捐，全区百万群众同心同力筑起群防群治的严密防线。在此，向战斗在疫情防控一线的英雄们，向各位人大代表、政协委员以及关心支持市中疫情防控的各界朋友，向积极参与疫情防控的全体市民，致以崇高敬意！各位代表！今天的市中，综合实力稳步提升，发展活力持续增强，人民生活更加殷实，已经站在了新的历史起点。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的有效监督与大力支持，更得益于全区广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表区政府，向给予我们鼎力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向离退休老干部、老同志，向驻区部队、机关企事业单位和群众团体，向全区人民以及所有关心、支持市中建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推动全区高质量发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济下行压力依然较大，区域间的资源要素争夺更加激烈，新兴主导产业支撑作用不够明显，传统优势产业发展后劲相对不足；城乡发展不够均衡，二元结构仍较明显，农村基础依然薄弱；城建领域遗留问题点多面广，破解难度依然较大；城市治理不够精细，环境品质仍待提升；社会治理与群众期待还有差距，民生短板有待补齐；政府效能仍需提升，营商环境还需优化，干部作风需要进一步转变，等等。问题所在就是我们要努力的方向，人民期待就是我们要实现的目标。我们将直面问题、迎难而上，履职尽责、奋力攻坚，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！ 二、“十四五”时期的发展目标和总体要求“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区立足新起点、抢抓新机遇、融入新格局，全面建设新时代现代化强省会高品质城区的关键五年。未来五年，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，以及新冠肺炎疫情的广泛深远影响，国家为保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，释放更多改革发展红利。从全省看，新旧动能转换初见成效，重大战略叠加优势凸显，“一群两心三圈”③区域协调发展格局正在形成。省委十一届十二次全会明确提出实施“强省会”战略，省市一体化推进济南加快发展，为省会中心城区的跨越发展带来前所未有的战略机遇。从全市看，省会济南正处于三大国家战略④交汇叠加的历史机遇期。市委十一届十二次全会提出要咬定建设国家中心城市目标，着眼促进全域资源合理布局，围绕“西兴”加速建设“活力康养之城”，围绕“南美”持续建设“绿色生态之城”，围绕“中优”精心建设“魅力品质之城”，为我们加快动能转换、推进城乡融合、实现高质量发展提供了难得机遇。从全区看，经过近几年的攻坚突破、聚焦提升，新兴主导产业活力彰显、资源要素加快集聚、发展框架全面拉开、城乡面貌明显改善，广大干部群众奋发向上、求变求强，干事创业的热情空前高涨。推动品质市中建设向更高层次、更高质量跃升，其势已成、其时已至。根据区委十二届十次全会精神，区政府制定了《济南市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），经大会审议批准后，我们将认真组织实施。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动服务全市实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，主动对标“五个济南”⑤新要求，主动融入“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，围绕建设新时代现代化强省会高品质城区这一总体目标，强化城乡融合、产城融合“双轮驱动”，统筹北部核心区、中部崛起区、南部生态区三大空间，突出党建、战略、创新、制度“四个引领”，加快建设具有市中特色的现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，努力在全市新旧动能转换、山东半岛城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施过程中作出更多市中贡献、体现更多市中担当。做好“十四五”时期各项工作，必须把坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念作为基本原则。《纲要》明确了到2035年的远景目标：我区将建设成为全市最重要的现代金融中心、数字经济中心、科技文创中心、智能制造中心、高端商贸中心、商埠文化中心，成为全市高质量发展的现代化标杆城区、典范城区、示范城区，基本建成新时代现代化强省会高品质城区。《纲要》提出了到2025年经济社会发展的主要目标：综合实力取得新的更大突破，地区生产总值力争突破1500亿元，一般公共预算收入力争超过140亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长10%、8%左右，常住人口增至120万人，高质量发展百强区排名移居前列。创新能力取得新的更大突破，高新技术企业达到240家，全社会研发投入占GDP比重达到0.77%，每万人发明专利拥有量59件，开放型综合创新生态体系基本完善。改革开放取得新的更大突破，重点领域改革有效落地，双招双引高位推进，外贸外资创新发展，市场主体更具活力，营商环境更加优化，更高水平开放型经济新体制基本形成。城乡建设取得新的更大突破，城市更新有序推进，新区开发适度超前，区域联动、融合发展取得更大成效，城乡差距明显缩小，全市“西兴南美中优”战略在市中有效落实。社会治理取得新的更大突破，政府运转更加便民务实高效，平安市中、法治市中、诚信市中建设深入推进，基层治理水平持续提升。生态环保取得新的更大突破，主要污染物排放总量持续削减，环境突出问题得到有效治理，森林覆盖率稳定在34%左右，基本建成公园城区。民生改善取得新的更大突破，新增城镇就业7.5万人，城镇居民人均可支配收入达到8.4万元，基本养老保险参保人数超过10.7万人，城镇失业率控制在3%以内。每年谋划办好一批民生实事，基本公共服务均等化位居全市全省前列，群众获得感、幸福感、安全感全面增强。围绕上述发展目标，《纲要》提出今后五年经济社会发展的重点任务：一是打造黄河流域高水平创新型城区。发挥创新在市中参与黄河流域高质量发展中的引领作用，完善区域创新体系，强化科技创新战略支撑，构建科技创新生态体系，推动科技创新跨界融合，打造形成黄河流域高水平创新型城区。二是构筑全域高质量发展新格局。以“优生态、拓空间、强功能、增活力”为导向，统筹推进北部核心区、中部崛起区、南部生态区三区建设，促进生产、生活和生态融合发展，构筑基础设施衔接、产业优势互补、发展梯次递进的全域发展新格局。三是加快发展现代产业体系。以“立足差异化、突出集聚化、促进高端化”为导向，聚焦现代金融、数字经济、科技文创、智能制造、高端商贸五大产业领域，加快发展新动能主导的现代产业体系，助力区域经济在更高水平上实现新的转型跨越。四是打造乡村振兴齐鲁样板市中标杆。以城乡融合发展为抓手，深化农业农村改革，实施乡村建设行动，提升乡村治理能力，提高农业质量效益和竞争力，扩大公共服务供给，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。五是打造全方位开放市中。发挥强省会中心城区核心优势，主动融入国家重大战略，加强与黄河流域城市交流合作，加快融入省会经济圈一体化发展，全面深化重点领域改革，打造一流营商环境，扩大双招双引成果，激发市场主体活力，努力打造全市对外开放新高地。六是绘就绿水青山市中画卷。坚持绿水青山就是金山银山理念，深化生态文明建设，构建全域绿色生态体系，持续强化污染防治，加快推动绿色低碳发展，努力实现天蓝、水清、山绿、花红、地净，全力建设现代化公园城区。七是打造高品质智慧高效市中。以推进城市有机更新为抓手，细化片区规划和城市设计，加大更新改造力度，完善城市基础设施，优化综合交通网络体系，深化实施数字赋能，打造高品质、智慧化、现代化城区。八是坚定践行以人民为中心的发展思想。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力推进城市治理现代化，健全基本公共服务体系，围绕教育、医疗、就业、养老等民生需求，健全完善社会保障体系，提升文化软实力，促进人的全面发展，努力打造平安市中、法治市中、诚信市中、幸福市中。各位代表！不积跬步,无以至千里。我们坚信，只要全区上下同心同德、久久为功，一年接着一年干，积小胜为大胜，就一定能把美好蓝图变为现实，新时代现代化强省会高品质城区一定会在齐鲁大地上发出耀眼光辉！ 三、2021年工作安排2021年，是贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划的开局之年。为做好今年的政府工作，我们将深入贯彻中央决策部署，认真落实省市工作要求，按照区委工作安排，把2021年作为“有效落实年”，以“123456”工作体系⑥统领全区发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”⑦工作、全面落实“六保”⑧任务，努力保持经济平稳健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，为建设新时代现代化强省会高品质城区打下坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年。综合各方面因素，建议2021年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际到账外资增长15%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，确保完成市下达的能耗总量和强度“双控”目标任务。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）坚持产业兴区，着力实现高质量发展新跨越。坚定不移走产业兴区之路，推动全区经济实现更高质量、更高水平的转型跨越。一是加快构筑现代金融产业高地。持续巩固拓展山东新金融产业园的集聚优势，加快园区二期项目建设，统筹谋划三期项目规划，优化园区运营管理和平台服务，创新发展私募股权、证券基金、融资租赁等新金融、类金融业态，培育发展科技金融与金融科技，加快建设辐射全省的现代金融发展集聚示范区。二是加快构筑数字经济产业高地。以山东数字经济产业园为依托，深入实施“353”引领战略⑨，持续推进5G基站建设，在全市率先布局“5G+”“人工智能+”等应用场景。强力推动国家“星火•链网”超级节点、山东未来网络研究院等项目落地发展。积极推进与甲骨文、赤子城共同打造互联网出海产业园，联合百度飞桨开展工业互联网项目合作，加快实施济南BIM⑩产业园、能源互联网产业园建设，做大做强数字产业集群，着力打造数字经济强区。三是加快构筑科技文创产业高地。大力实施“计划、人才、平台、产学研”一体化战略，发挥两大国字号“双创”基地⑪、iTOT⑫、山东大学国家大学科技园等平台作用，促进更多科技成果转化落地。完善济南国际创新设计产业园、泉城国际文化创意产业园等载体功能，加快建设工业设计研究院，积极培育设计服务、文化创意等文创企业，大力发展建筑设计、工业设计、创意设计等产业形态，打造全省创新设计引领区。积极推动科创跨界融合，让科创元素在更广领域、更高层次上得到推广应用。四是加快构筑智能制造产业高地。深入实施“工业强区”战略，依托党家“智慧城”、二环西“创智谷”等载体，深挖优势产业潜力，支持和引导龙头企业加大研发投入，加快产品结构调整和技术改造，加强产业链供应链上下游协同，强化数字技术、信息技术、智能技术的渗透融合与快速嫁接，打造一批智能制造标杆项目，全力推动交通装备、电力设备等优势产业实现集群化发展。五是加快构筑高端商贸产业高地。实施商务楼宇建设和改造提升行动，大力发展城市商圈、大型网点和城市综合体，打造楼宇经济、总部经济、平台经济特色品牌。以打造特色鲜明、协同创新的生产性服务业生态体系为目标，积极引进金融中介、财务管理、法律服务、资产评估、信息咨询等服务机构，培育发展高端商贸产业形态。以构建功能完善、高效高质的生活性服务业体系为重点，推动电子商务、康养医疗、教育培训、家政服务等生活性服务业向高品质、多样化升级。策划实施英雄山文化休闲商业街区、老商埠、民康里特色步行街改造提升，积极争创国家级夜间经济示范街区，促进新一轮消费提档升级。 （二）坚持项目攻坚，着力提升城市建设新能级。以“落实新战略、融入新格局”为目标，持续强化项目支撑，全面启动新一轮城市更新行动，努力打造“西兴南美中优”战略的市中标杆。一是高起点开展片区规划。坚持多规合 一、规划引领，细化完善片区发展总体规划、基础设施规划和产业发展规划。加快完成大涧沟区域生态规划与绿色城市设计，实现城市建设与生态建设的融合共生。精心谋划城乡融合发展典型项目，加快完成大涧沟复兴、党家和南北康三大片区产业项目包装策划，力争更多项目纳入市级篮子。有序开展白马山、七贤、搬倒井等片区规划编制和调整工作。科学把握农村差异性，实施11个村庄规划编制，逐步实现村庄规划全覆盖。二是高效率推进城市建设。将兴隆、十六里河、七贤、白马山、党家五大片区作为项目拆迁建设主阵地，统筹实施六大类⑬60个区级重点项目，全力推进万科望岳创新中心、鲁能•新能源科创园等总投资393.6亿元的13个市级重点项目建设，加快山东省城际铁路调度指挥中心、小梁庄等项目拆迁收尾，完成岔路街等4个零散棚户区改造及三箭东北地块、济南宾馆等项目征收，积极推动上新街等片区实施改造。新开工马家庄、后魏等安置房项目，持续推进双龙安置项目建设，早日实现居民回迁安置。以供地为导向，强力推进党家“智慧城”一期、岳而经营性用地、兴隆片区二期等项目手续办理，统筹推进1500亩经营性土地出让，持续释放发展空间。三是高品质完善功能设施。以构建“两高三快、四横三纵”⑭道路交通体系为重点，启动白马山片区魏华北路、党家片区南北二号路等25条市政道路建设，畅通南部、西南部片区路网循环。抓好排水管网衔接与日常维护，实施腊山水质净化厂污水管网二期和二环南路排水管网改造工程。加快推进11个老旧小区综合改造项目，不断加大便民市场、充电设施、加装电梯、公厕改造、雨污分流等投入力度，更好满足群众需求，有效彰显城市温度。 （三）坚持双招突破，着力激发经济发展新活力。坚定不移把双招双引作为经济工作“生命线”，全力搭平台、建机制、优环境、促落地，奋力跑出新一轮双招双引“加速度”。一是突出招引重点。聚焦龙头企业和五大新兴产业，认真落实“链长制”，瞄准产业链关键环节和重点企业、项目、人才，力争引进一批世界500强企业、央企和总部型企业，推动主导产业集群化发展。聚焦创新发展，实施平台企业招引、互联网出海等重大工程，重点打造科创服务、工业互联网、科技金融等平台，打造“集聚创新平台的创新平台”。面向国际、国内两大方向，精准引聚各类高层次人才，形成“人才赋能产业、产业集聚人才”的良性互动，加快构建黄河流域高品质人才高地。二是创新招引方式。突出产业链招商，坚持“招产业链”与“产业链招”相结合，围绕建链补链延链强链，聚焦靶向、招大引强，带动上下游产业链条纵向延伸、横向配套。突出以商招商，加强与阿里巴巴、思爱普等世界500强企业以及德勤、绿盟科技等专业机构的合作，不断提高招商实效。突出平台化招商，精心策划并组织参与国内外一系列招商推介及商贸洽谈活动，切实增强招商引资的精准度。深化校地企平台建设，突出个性化引才，优化“经纬人才”系列工程，完善“一事一议”引才机制，全面拓展人才建功立业的市中舞台。三是狠抓项目落地。以持续优化营商环境为抓手，强化服务保障机制，建立项目落地“三办一回访”⑮工作制度，开展“事前介入、事中帮办、事后跟踪”的全周期、保姆式服务。强化对接帮扶机制，建立完善“一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”帮扶体系，协调解决项目落地的实际问题。强化投资意向跟进机制，对已达成的投资意向紧盯不放，实行台账化管理、专人化服务，采取包办、协办、帮办、代办等方式，积极跟进手续办理，切实提高投资意向的签约率、落地率。 （四）坚持改革创新，着力打造转型发展新引擎。始终把改革创新作为引领发展的第一动力，以改革促创新、以创新促发展，积极抢占转型发展制高点。一是全面深化重点领域改革。按照“承接、创新、管用”的原则，全面衔接中央和省市各项改革部署，精准对接区域经济转型发展需求，着力破解制约发展的体制机制障碍。实施区街管理机制创新，进一步厘清责任清单，实现政府系统协同运作、高效运转。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。深化园区管理体制改革，突出主责主业，精简组织架构，推行市场运作，激发园区活力。深化财税投资改革，推进全过程预算绩效管理，探索实施政府资金与社会资本合作机制，积极拓宽重大项目投融资渠道。二是健全完善创新机制。以体制机制创新为主线，抓好政策激励和措施落实，探索建立科技成果转移转化考评机制和工作网络，着力提升科技成果、人才、资本、服务等创新资源整合能力，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。深入实施高新技术企业培育攻坚行动计划，加大科技型中小企业、初创型科技企业扶持力度，新增高新技术企业31家，培育省市级“专精特新”中小企业4家、瞪羚企业3家。全力推进“一带一城”科创大平台建设，加快人才、技术等要素集聚和体制机制创新，打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。三是不断丰富创新载体。依托南北康片区商务楼宇群打造金融科技产业园，引进培育金融科技新业态。扎实推进国家科技领军人才创新创业基地、山东安可区块链产业发展研究院、山东新基建总部大厦等平台建设，鼓励山东电力设备等企业与高校院所共建技术创新平台，加快国家健康医疗大数据研究院建设。全年新建院士工作站、省级以上企业研发机构、研发和成果转移转化中心4家，努力促进产学研深度融合。 （五）坚持乡村振兴，着力塑造城乡融合新典范。始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚定不移走好以城带乡、以工促农、城乡融合的新型城市化之路。一是强力推进城乡融合发展。推进集体经营性建设用地入市，建立健全农村宅基地审批管理制度。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。统筹推进农村“三资”管理、农村产权流转交易市场和土地仲裁体系建设，全区适度规模化经营率保持在45%以上。二是大力实施美丽乡村建设。抓好十六里河、党家、陡沟3个街道的乡村连片治理，启动袁庄、红卫等5个乡村振兴齐鲁样板村以及土屋省级美丽乡村示范村建设。加强农村黑臭水体治理，实施涝坡、党东等12个村庄污水治理二期工程。加强河道水库治理和防汛抗旱视频监控信息化建设，增强防汛抗旱能力。积极推进农村路网建设，实施圣贤路、港兴路等13条农村公路改善提升。加强农村厕所改造及清洁取暖工程后续管护，加快推进农村5G网络有序覆盖。开展农村人居环境整治提升五年行动，推动乡村环境整体跃升。三是全力推进都市现代农业发展。依托涝坡片区9个村，整合独具特色的自然资源和人文资源，培植发展高端民宿、休闲旅游等产业，逐步打造“青山叠翠、泉源漫谷”的山地康养度假小镇。依托玉符河沿岸农业园区产业基础，着力打造数字农业集聚带，持续提升农业综合效益。加强2万亩粮食生产功能区管护，增强粮食综合生产能力。大力发展“互联网+农业”等新型业态，推动现代农业全产业链改造升级。 （六）坚持环境治理，着力构筑宜业宜居新家园。聚焦发展需求，立足群众视角，加快环境品质提升，着力构筑符合区情的现代治理体系，以最优的环境保障高质量发展。一是持续优化城市环境。深度融合网格化治理和大应急管理两大体系建设，完善提升城市运行指挥中心功能，推动数字技术在城市管理领域广泛应用。持续巩固创城成果，扎实开展城乡结合部、“三高”沿线等重点区域集中整治，推动城乡环卫一体化高质量运行。持续开展“无违建社区”创建活动，统筹推进建绿透绿、杆线整治、公共停车位建设。深入开展垃圾分类处置，规划建设垃圾综合处理设施，促进垃圾减量与资源化利用。二是持续优化生态环境。围绕公园城区建设，统筹实施蓝天工程、碧水工程、青山工程、净土工程，确保生态环境不断优化。坚持以重点项目促进环境品质提升，实施4000亩森林抚育，启动兴隆公园建设，加快望岳康体公园建设，抓好济泰高速山体绿化提升和大北山山体公园二期项目，不断增强城市“绿肺”功能。实施“大美市中”三年行动计划，提升打造刘长山路延长线西段等8条园林特色道路和特色街区，让绿色成为市中最动人的色彩。三是持续优化营商环境。聚焦国际化、法治化、便利化，深入推进“放管服”改革，深化“来市中好办事”服务品牌，加快实现企业开办“一网通办”“全程网办”，让更多事项“视频办”“零跑腿”。落实减税降费有关政策，实现政策兑现“一门式”办理。深化“百名干部联百企”工作机制，精准高效为企业纾难解困。着力构建“亲”“清”新型政商关系，真心成就企业家，真诚厚待投资者，真情服务纳税人。四是持续优化社会环境。统筹发展与安全，坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控工作。完善应急管理体系，加强应急物资储备，不断增强应急救援能力。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化。抓好城市和谐社区和农村幸福社区创建，推进省级城乡社区治理创新实验区建设。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，一体推进食品药品、道路交通、建筑施工等领域安全工作，确保安全生产形势总体稳定。切实把意识形态工作牢牢抓在手上，完善舆情应对机制，掌握话语权、赢得主动权。广泛开展普法学法活动，推进法治乡村“十个一”创建⑯工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，加快历史遗留问题消化处置，积极营造安定有序的社会环境。 （七）坚持民生改善，着力增进美好生活新福祉。坚持以人民为中心的发展思想，实施新一轮“12100”民生工程，不断满足人民群众对美好生活的新期待。一是增强基础教育硬实力。巩固教育强区优势，实施集团化办学“片区制”，全力打造教育均衡发展的市中样板。大力实施“突破西部”工程，加快27所学校、幼儿园建设，推进区未成年人素质教育基地二期完善，打造全国一流、全市首位的学生素质拓展阵地，让更多市中学子享受“有品质、有品位、有温度”的市中教育。二是实现医疗卫生新提升。加强公共卫生体系、重大疫情应急管理和救治体系建设，切实提高预警监测和综合诊疗能力。启动区人民医院新院区建设，扎实做好社区医院创建工作，多层次满足居民医养需求。三是促进文体事业大发展。加快推进新档案馆、图书馆、文化馆建设，建立5处历史文化展示工程示范点，改造提升10家图书馆分馆、10家农家书屋，打造公共数字文化服务平台，不断满足群众文化需求。进一步完善各类体育场地和健身设施，扎实开展丰富多彩的全民健身运动，构建多元化全民健身服务体系。四是推动社会保障广覆盖。把稳就业保民生摆在更加突出的位置，帮助就业困难人员和城镇零就业家庭稳定就业。启动区级敬老院建设，努力扩大养老服务覆盖面。建立区级社会救助综合服务中心，不断提高救助保障水平。持续做好军转干部、退役士兵安置工作。扎实推进民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、妇女儿童、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作，积极推动各项社会事业健康协调发展，努力让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 四、全面加强政府自身建设奋进新时代，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。新的一年里，我们将把“有效落实”作为政府工作主基调，进一步把牢政治方向，加快职能转变，强化责任担当，提高履职能力，用实干和奋斗当好新时代的答卷人。 （一）强化有效落实的政治保障。只有旗帜鲜明讲政治，才能知行合一抓落实。我们将以党的政治建设为统领，对标对表习近平总书记重要指示要求，把有效落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央决策部署和省、市工作要求不折不扣落到实处，确保区委每项决策安排真正落地落实，坚决扛起抓改革、促发展、惠民生、保稳定的政治责任。 （二）强化有效落实的法治保障。法贵必行，行贵于正。我们将把政府工作全面纳入法治轨道，严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通。坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。不断加大政务公开力度，认真做好12345热线办理工作，及时回应社会关切，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）强化有效落实的行动保障。为政以公，行胜于言。我们将以转作风、提效能为主线，教育引导政府工作人员进一步弘扬“市中铁军”精神，坚定奋发有为、逆势崛起的信心决心，时刻保持敢打必胜、永争第一的胆识气魄，不断增强动真碰硬、担当作为的斗争精神，提振精气神，汇聚正能量，切实营造心齐、气顺、劲足的干事氛围。对每一项重点工作，都要坚持时间观念、效率意识，明确时间节点、责任清单，倒排工期、挂图作战，确保“今日事、今日毕”。对每一项重点任务，都要层层传导压力、精准细化分解，决不打折扣、搞变通，确保全区上下落实的标准一致、要求一致，100%落实到位。对每一项具体责任，都要明确到岗、落实到人，研究制定精准化、差异化的考核办法，树立“实在、实干、实绩”选人用人导向，形成人人有责、人人担责、人人尽责，各司其职抓落实的生动局面。 （四）强化有效落实的纪律保障。铁的纪律锻造铁的队伍。我们将始终坚持严字当头、一严到底，坚定不移推进全面从严治党，把纪律规矩挺在前面，旗帜鲜明讲原则、重规矩、树正气，用铁的决心、铁的纪律、铁的制度整治不正之风，使政府系统党员干部心有所戒、行有所止，守住底线、不越红线。持续开展廉政教育，让遵规守纪成为根植内心的基本素养、无需提醒的行动自觉。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反“四风”、树新风。运用好监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。深入推进反腐败斗争，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，努力营造风清气正、正气充盈的政治生态。各位代表！蓝图绘就扬风帆，破浪前行踏征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当作为、奋发进取，扎实苦干、善作善成，为建设新时代现代化强省会高品质城区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【章丘区招商】2021年章丘区政府工作报告

  2021年1月19日在济南市章丘区第十七届人民代表大会第五次会议上济南市章丘区区长；边祥为各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不寻常的一年。面对错综复杂的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府的工作部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，主动融入“东强”格局，贯彻“1266”总体工作思路，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，攻坚克难，奋发进取，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。荣获全国百强新城区（第49位）、全国工业百强区（第59位）、国家全域旅游示范区、全国城市品牌形象百优县（第7位）、中国医疗服务百佳县、全国健走示范城市、全省创业型城市、全省打赢污染防治攻坚战先进区。 （一）坚持统筹推进，疫情防控和经济社会发展取得双胜利抓牢抓实疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”总原则，聚力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，迅速构筑起区、镇街、村居、网格四级联动工作体系，常态化开展疫情防控，未发生1起本土确诊病例。率先开发启用非接触式防疫调查系统、视频会议系统互联互通，3天投用马山医院，组建600人的专业防疫队伍，日核酸检测能力达到1.2万人次。选派12名医护人员驰援湖北，顺利完成5批、1083人次境外航班隔离观察任务。认真落实“六稳”“六保”。率先出台稳岗援企12条政策措施，累计减税降费8.01亿元，减免房租1600万元，财政贴息补助5700万元，为1788家企业授信147亿元、放款106亿元，发放创业担保贷款3.34亿元，新增市场主体2.4万户。区财政转移支付4.15亿元，保障了基层有效运转。统筹抓好经济发展。第一时间帮助企业迅速复工复产，支持思诺、圣泉、博科生物、永信非织造等企业全力拓展防疫产品，防疫产业产值增长40%以上。主要经济指标低开高走，预计全年实现生产总值增长7%；一般公共预算收入完成70.05亿元，增长9.08%；固定资产投资增长4.9%。外经外贸势头强劲，完成进出口总额72亿元，增长32%；实际利用外资1.9亿美元，完成率118%。 （二）坚持转型升级，实体经济迈上新台阶工业经济逆势上扬。贯彻工业强市战略，研究制定《关于贯彻落实工业强市战略推动工业高质量发展的意见》，举办首个企业家日活动，评选表扬了一批工业领域的优秀企业家，营造了抓工业、促发展的浓厚氛围。深入实施“十百千”工程，高端装备制造、新材料、新医药、新信息等产业稳步发展，新增规上工业企业111家，实现工业总产值1327.6亿元、增长37.4%，利润124.2亿元、增长176.9%，销售收入过亿元企业达到137家，利税过千万元企业达到109家。科技创新步伐加快。狠抓新旧动能转换，大力支持以企业为主体的研发平台建设。博科生物成为国家级众创空间，伊莱特获评中国驰名商标，昊月树脂荣获中国标准创新贡献奖，81个项目列入省技术创新项目计划，15个项目达到国际先进水平。新认定高新技术企业94家，新增“专精特新”、瞪羚企业、制造业单项冠军企业75家，国家科技型中小企业评价库入库企业183家，高新技术产业产值增长41.5%。数字经济不断壮大。抢抓人工智能“双区”同建机遇，加快龙山人工智能谷建设，数字经济占全区GDP比重达到40%。完成企业上云9216家，明泉集团等7家企业通过“两化融合”贯标体系认证，蓝海领航成为全省成长型数字经济园区。新建5G基站944个，重点区域实现5G网络全覆盖。项目建设实现突破。设立大项目服务中心，派驻项目服务专员，313个重点项目完成投资467亿元，18个市级以上重点项目超额完成年度投资任务。中白新材料产业园成为全省首个M0新型产业用地项目，大汉智能工厂、房德科创材料科学城、山能新材料产业园等一批项目加快建设。双招双引成效显著。设立4个产业招商工作专班，编制招商地图，开展线上线下签约推介活动23次，新引进江河未来城、山东广电辅中心、山东智慧能源产业园等项目69个，合同投资额544.3亿元。成立深圳、烟台等5个招商工作站，科兴制药科创板去年12月成功上市，圣泉集团沪市主板IPO今年1月顺利过会，另有2家企业进入上市审核流程。制定人才新政25条，引进人才团队10个、各类高层次人才476人。现代服务业加快发展。龙山雨润、明水国际建材家居城等项目顺利推进，华侨城欢乐荟国家宝藏文旅项目投入运营，长鹿白云湖国际生态旅游度假区、万达城市广场等重大项目落地。三涧溪美食街、石匣戏剧节、白云湖荷花节等热度不断上扬。举办2020乡村振兴电商节，与抖音、拼多多、聚合话社等电商平台合作，直播经济加速发展。 （三）坚持城乡融合，乡村振兴取得新成效深入推进脱贫攻坚。聚焦脱贫攻坚“三精准”“三落实”，教育、医疗救助2200万元，改造贫困户危房503户，完成31个贫困村饮水安全工程。提供就业扶贫岗位2500个、设立村级扶贫专岗2643个。完成文祖薯立方恒温库、白云湖果蔬冬暖大棚等5个产业扶贫项目，健全即时帮扶机制，脱贫成效更加巩固。东西扶贫协作“六大任务”扎实推进，对口帮扶的泸溪县获评湖南省脱贫攻坚示范县。大力发展现代都市农业。坚持数字化、“新六产”两轮驱动，建成2个田园综合体、4个科技小院，累计培育市级以上示范经营主体252个。章丘大葱以2.532米创吉尼斯世界纪录，龙山小米、高官甜瓜荣获中国绿色食品博览会金奖，获评“中国生态富硒之乡”。引进正大集团、省供销社供发集团等龙头企业，采取“支部+合作社+公司”模式，完成20个村土地流转1.2万亩。完成7万亩高标准农田、2万亩千亿斤粮食工程、1.4万亩农业绿色示范区建设，新增水肥一体化面积2.6万亩。做好农业稳产保供，全年粮食总产量62.3万吨、增长3.1%，粮食储备增加1.5万吨。成功举办“中国农民丰收节”“章丘大葱文化旅游节”和“金秋红叶节”。抓实抓好美丽宜居乡村建设。新改建“四好农村路”225公里，完成390个村“户户通”工程，更新设置客运站点100个，购置新能源公交车100辆，公交车通达率达到100%。改造153个村自来水管网，新扩建15座规模化水厂，农村饮水安全实现全覆盖。建成225个村污水收集管网。顺利完成农村改厕整改验收。新建141座农村公厕。完成287个村居、8.8万户农村清洁取暖改造。完成农村人居环境整治三年行动。入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县，全面建成2个齐鲁样板示范片区、5个省级美丽乡村示范村、24个市级齐鲁样板村。 （四）坚持建管并重，城市品质实现新提升不断完善规划体系。高标准规划建设四大特色走廊，启动实施全域发展战略规划、国土空间总体规划、重点片区专项规划编制。加快推进重大交通工程。胶济铁路章丘站改建投用，济南绕城高速公路大东环建成通车，小清河复航、济莱高铁、济高高速等加快建设。完成潘王路、青云大道、南外环东延等道路改造提升，新建绣水东街、城北片区规划路等城区道路。着力增强承载功能。建成启用第四水质净化厂，完成“两河两湖”综合治理和水毁工程修复。实施济青路供热管网一期工程，铺设主管网14.7公里，新增供热面积211万平方米。静脉产业园二期、餐厨垃圾生物处理项目推进实施，生活垃圾无害化处理率达到100%。狠抓生态环境治理。对铸锻、印刷、环保设备、涉塑等1197家特色产业企业分类处置，淘汰落后工业炉窑90台。实施23处破损山体治理，4处市控以上河流断面水质全部达标，空气质量优良天数同比增加14天。耕地、建设用地安全利用率全部达标。实施“满城花香”建设行动，完成省道102线生态廊道、4条特色街区和5条城区绿道建设，建成6处街头游园，新建提升绿化面积100万平方米，新增造林2.6万亩。持续推进文明城市创建。开展文明城市十大行动，建立“五长制”管理模式，强化社会多元参与和全周期治理。统筹推进数字城管、智慧路灯建设，加强智慧城市管理。泉城书房明水小站建成开放，开展文化演出600场，放映公益电影8000场。电视剧《我们的小康时代》杀青，被国家广电总局列为重点剧目。 （五）坚持民生优先，社会治理得到新加强公共服务能力明显增强。扎实推进十件民生实事，鲁能小学、清照小学、北大新世纪实验学校、龙盘山幼儿园建成招生，东山小学北校区等26个中小学、幼儿园项目加快建设，增加普惠学前学位3500个。成立章丘青未了幼教公司，引进中央厨房项目，为7所中小学校提供配餐服务。创新实施“空中课堂”，有效应对疫情影响。东部医疗中心、北部医疗中心、精神卫生中心主体建成，完成290个村卫生室标准化建设，社区卫生服务中心全部达到优质服务基本标准，9个镇街获评国家及省卫生镇，383个村被命名为山东省卫生村，区人民医院荣获全国改善医疗服务创新医院。安置房建设扎实推进。开工续建安置房项目39个，完成1.74万套、370万平方米安置房建设。统筹和市场化安置50万平方米，2937户群众实现即签即住和多样化需求。黄河滩区异地迁建工程全面完工，3300多户群众搬入新居。社会保障更加有力。全年减免社保费4.8亿元，城镇新增就业9321人。新建8处镇街综合养老服务中心、2处城市社区日间照料中心、37处农村幸福院。推进医保市级统筹，完善医疗保险和大病保险救助制度，医保服务大厅获评省级示范窗口。社会大局和谐稳定。推进网格化管理重心下移，资源整合、多位一体的社会治理格局初步构建。开展“六清”行动，累计打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团10个，查扣冻结资产8820万元，查处涉黑涉恶腐败及保护伞问题2起4人，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官决胜战。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续好转。第七次全国人口普查入户登记工作圆满完成。国防双拥、民族宗教、档案史志、人防气象、妇女儿童、红十字会、外事侨务、助残惠残等工作也取得了新进步。 （六）坚持改革创新，政务服务展现新气象改革攻坚不断深化。完成国家级明水经济技术开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，实行全员招聘，深化行政审批、财税管理、双招双引等权限改革。刁镇、黄河镇撤镇设街道，新设15个城市社区。成立区融媒体中心，获评2020年度新华社“优秀融合奖”。开展公共卫生应急管理、营商环境优化等12项攻坚行动。省级婚俗改革试点进展顺利，婚事新办蔚然成风。农村集体资产管理体系入选全省乡村治理案例，获评全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体。营商环境持续改善。建立问需“早餐会”制度，解决企业实际问题1000多个。建设章丘智造云平台，打造数据贯通、业务联通的数字化企业服务体系。“一次办好”改革深入推进，推出230项容缺办理事项，“一链办理、四证连发”工程审批模式被央视《新闻联播》报道，获评政务服务“好差评”两项国家标准试点单位。政府自身建设全面加强。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党的建设全面加强。深入开展法治政府示范创建活动，区政府重新选聘法律顾问，实施重大决策、招商项目签约合同法制审查全覆盖。深入学习宣传《民法典》，入选“山东省法治政府建设单项示范创建项目”。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和审计监督、社会舆论监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案228件。提升12345市民服务热线办理质效，办结14.5万件，群众满意率98%以上。坚持不尚空谈，真抓实干，扎实做好巡察、督查、审计问题整改工作。严肃纪律，整顿作风，整治形式主义、官僚主义等突出问题，政风行风持续好转。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，我们战胜了很多困难，经受住了严峻考验，干成了许多打基础、利长远的大事实事，“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成，为加快强势崛起、当好省会创新发展龙头夯实了坚实基础。五年来，我们注重聚焦发展、奋力争先，综合实力显著提升。2016年9月，章丘撤市设区。2018年6月，习近平总书记亲临三涧溪村视察。我们牢记总书记嘱托，高举实体经济和乡村振兴两面大旗，实施四大提升工程，布局四大特色走廊，拓展了区域发展的新格局。“十三五”时期，地区生产总值年均增长7.7%，固定资产投资年均增长13.5%，一般公共预算收入年均增长8.2%，社会消费品零售总额年均增长6.4%，全区综合实力迈上新台阶。五年来，我们注重转型升级、动能转换，发展质量显著提升。以“133”产业体系为总抓手，统筹推进腾笼换业、招大引强、产业升级，产业结构不断优化，“四新”经济增加值占比预计达到30%，高新技术产业产值比重预计提高到79.1%。高端装备制造、新材料、新医药、新信息等产业预计实现销售收入1020亿元，占规上工业的76%。推进化工、铸锻等产业转型升级，刁镇化工产业园获评省级化工园区。五年来，我们注重规划引领、绿色发展，城市品质显著提升。注重顶层设计，加强城市规划编制并严格执行，保持城市有序精明增长。以重大交通基础设施建设为突破口，济青高铁章丘北站、济青高速北线改扩建、省道102绕城段等建成投用，新建改建道路464公里，构筑了立体化交通网络。实施棚改旧改项目48个，拆违拆临1000万平方米。推进龙泉国际广场、明水古城、华侨城等重点片区建设，累计完成商品房建设640万平方米。建成10处城市公园、7条环城水系，白云湖获评国家湿地公园。造林5.8万亩，改造提升绿化面积1300万平方米。推进“四减四增”行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数占比从2015年的51.8%提高到63.4%。深入实施垃圾分类试点和渣土车整治，城市管理更加精细。统筹推进文明城区、美丽镇街、宜居村居三级联创，发布“中国龙山、泉韵章丘”城市区域品牌，入选全省新型智慧城市试点。我区先后获批国家卫生城市、全国文明城市、全国新型城镇化示范城市。五年来，我们注重补足短板、改善民生，公共服务能力显著提升。建成223个美丽乡村示范样板村，全面推进农村改厕、饮水安全、污水处理、“四好农村路”、清洁取暖等工程，大力整治农村人居环境。建成安置房495万平方米，7.2万群众喜迁新居。新建改建四中新校区、济南枫叶双语学校等69处学校幼儿园，学前教育普惠率达到85.5%。区博物馆获评国家一级博物馆。新建东部、北部医疗中心和精神卫生中心，完成人民医院、中医院、眼科医院等36处卫生院（所）新建扩建,644处村级卫生室完成标准化建设，成功创建国家健康促进示范区。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡低保标准分别提高48%、64.7%，社会保障体系不断完善。聚焦“两不愁三保障”，累计投入扶贫资金4.1亿元，160个市定贫困村、1.7万贫困人口实现稳定脱贫。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进信访矛盾化解，完善应急管理体系，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。五年来，我们注重深化改革、优化环境，竞争活力显著提升。持续推进“放管服”改革，“拿地即开工”“多证齐发”等做法在全国推广，市场主体达到13.9万家，较2015年末增加8.1万家。完成6个镇撤镇设街道，党政机构、乡镇机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。完成农村承包地确权颁证和农村集体产权制度改革，工作走在全国前列。全国基层卫生综合改革、公共机构合同能源管理、新型城镇化综合试点等现场会在我区举办。各位代表！过去五年的成绩来之不易。这是市委市政府关心支持的结果，是区委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻章各类机构、企业和部队，向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量不够大，财政保障能力不足，区域综合实力不强；产业结构不够优，“四新”经济占比不高，传统产业转型升级较慢；资源环境约束趋紧，污染防治任重道远；城市精细化管理还有薄弱环节，政府公共服务还有不少差距；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，城乡发展还有很多不平衡的地方；部分政府工作人员的服务意识、担当精神和工作作风还不强，一些领域的消极腐败现象仍时有发生。对此，我们一定要保持清醒头脑，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务根据中共章丘区委《关于制定济南市章丘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《济南市章丘区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要（草案）》），提请大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，主动融入新发展格局，积极参与省会经济圈一体化发展，全面对标“五个济南”“五个中心”建设，紧紧抓住市委、市政府实施“东强”和工业强市战略重大机遇，以创新驱动、转型升级为动力，围绕建设现代化济东强区这一总体目标，突出全域联动、动能转换、系统施策，扎实推进产业升级、城市品质、项目推动、乡村振兴、民生改善、社会治理等重点任务，全力打造科创新城、智造高地、文旅名城、生态绿城、康养福地，努力实现在全国创品牌、全省树样板、全市当龙头，为济南加快建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大贡献。《规划纲要（草案）》明确了2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。到2035年，基本建成经济发达、社会进步、生活富裕、生态良好、民主法治的现代化济东强区，努力打造成为科技强区、智造强区、文化强区、生态强区、康养强区。到2025年，贯彻落实国家、省市重大战略任务取得显著成果，科创新城、智造高地、文旅名城、生态绿城、康养福地基本建成，现代化济东强区建设实现实质性突破。围绕上述目标，《规划纲要（草案）》提出了一系列重大举措，突出五个方面的工作重点： （一）做大“东强”主阵地，引领省会东部高质量发展。围绕济南城市发展新格局，我们要主动承担“东强”战略使命，当好“东强”先锋官、排头兵、引领者，充分发挥区位交通、产业基础、资源禀赋等综合优势，以强产业能级、强城市功能、强枢纽地位为主要抓手，实现综合实力全面增强，打造引领省会东部高质量发展核心增长极。 （二）大力实施工业强区战略，全面扛起实体经济大旗。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，顺应“四新”经济发展趋势，举全区之力壮大国家级明水经济技术开发区，加快构建以高端装备制造产业为龙头带动，新材料、新医药、新信息产业为成长骨干，文旅康养、现代物流、都市农业为能级支撑的“133”现代产业体系，推动产业转型升级、经济提质增效。 （三）统筹城乡融合发展，全面扛起乡村振兴大旗。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，牢记习近平总书记视察三涧溪村时的殷殷嘱托，以乡村振兴战略为总抓手，全面推进“五个振兴”，实施乡村建设行动，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。创新城乡融合发展体制机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，打造城乡融合发展试验区标杆。 （四）坚持创新驱动发展，扬起省会创新发展龙头。抢抓山东大学龙山校区（创新港）规划建设黄金机遇，强化创新在现代化建设全局中的核心地位，加快创新平台建设，加速集聚创新发展要素，提升完善创新创业生态环境，促进创新链、产业链和资金链融合发展，进一步增强自主创新能力，打造科技创新重要策源地。 （五）改善人民生活品质，努力打造民生幸福家园。坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，全面推进健康章丘建设，健全多层次社会保障体系，着力改善人民生活品质，努力提高社会建设水平。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，也是章丘贯彻落实“东强”战略、建设现代化济东强区的起步之年。做好政府工作，要立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，聚焦落实黄河战略、融入“东强”格局，全面对标“五个济南”“五个中心”，聚力做好“融强靓改”四篇文章，强化防疫、项目、民生、党建四项保障，奋力实现全面建设现代化济东强区的良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼！今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值计划增长8%、工作目标8.5%；一般公共预算收入计划增长9%、工作目标12%；固定资产投资计划增长16%、工作目标18%；规模以上工业增加值增长15%、工作目标18%；社会消费品零售总额增长10%、工作目标12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.1%左右，单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省市控目标。重点抓好十个方面的工作： 一、着力建设工业强区，持续壮大实体经济做大做强主导产业。聚焦高端装备制造业提质增效，推进重汽变速箱总成装配智能改造、华凌轨道交通电缆等项目建设，实施卧龙电气产业园、大汉高端建筑机械产业园等项目，实现高端装备制造业产值增长13%以上。强化产业链垂直整合，依托重汽配套产业园，吸引集聚一批零部件配套企业，打造国家重点汽车制造集聚区。推进高端装备与智能制造融合发展，加快先进轨道交通装备、工业机器人、专用成套设备等产业扩规提质，推动装备制造业向高端化、智能化发展。加快发展新兴产业。新材料产业，加快房德科创材料科学城、山东先进新材料联合研究院、山能新材料、中白新材料产业园等园区平台建设，推进圣泉酚醛高端复合材料、明化聚苯硫醚特种新材料、中材人工晶体研究院产业化示范基地等项目建设，实现新材料产业产值增长30%。新医药产业，依托科兴制药、博科生物、华润双鹤利民等龙头企业，打造生物医药、防护用品产业集群，构建生物医药创新、转化、生产、物流一体化的新生态，实现新医药产业产值增长60%。新信息产业，盯紧人工智能、云计算、物联网、区块链等新“风口”，依托龙山人工智能谷、蓝海领航、济东智造新城等平台，加快山大地纬、深兰科技等企业发展，构建以“人工智能+”为核心的新信息产业集群，力争新信息产业产值突破30亿元。改造升级传统产业。实施机械、铸锻、化工、印刷包装、食品饮料等传统产业科技赋能，持续推进“企业上云”和“两化融合”标准化建设，推动传统产业数字化、网络化、智能化改造，打造一批“智慧工厂”“智慧车间”。制定高成长企业动态培育计划，年内创建标杆示范企业10家。鼓励本土企业产品在本地销售。建立“小升规”企业培育库，加强分类指导、动态管理、靶向扶持，新增规模以上工业企业100家。改善优化产业生态。建立完善“链长制”，制定产业链图谱，统筹全要素资源，着力建链补链延链强链。加大工业技改投资政策支持力度，实现工业投资、技改投资均增长10%以上。设立产业发展专项基金，保障企业资金需求。加强工业用地全生命周期管理，推进标准化土地出让和标准化厂房出租出售，深化“亩产效益评价”改革，优先保障工业项目、技改项目用地。实施工业绿动力计划，新增绿色工厂20家以上。抢抓济南用能权交易试点机遇，建立完善能耗指标收储配套制度。深入实施品牌战略，支持企业牵头或参与标准制定。依托“济企通”云平台，推行企业“即诉即办”机制，打造企业版“12345”。 二、着力强化科技创新，持续提升产业能级加快开发区创新发展。以国家级明水经济技术开发区体制机制改革为突破口，瞄准“打好三年翻身仗，进军全国50强”的目标，大力实施西进战略，对接济南高新区、自贸区济南片区，高起点规划产业布局，打通园区断头路，启动开发区西区路网及雨污管网规划建设。强力突破招商引资、科技创新、项目建设，打造经济发展的强引擎。全力推进齐鲁科创大走廊建设，以山东大学龙山校区（创新港）为策源地，汇聚高校人才、实验室、资本、产业等要素资源，加快山大校友产业园建设，打造济东科创新城。聚焦刁镇省级化工产业园建设，以圣泉、明泉、华氟、巴德士等企业为龙头，拉长生物质化工、煤化工、氟化工等主导产业链条，推进循环式生产，理顺园区管理体制，完善基础设施，加快园区特色化、智能化、高端化发展。健全以企业为主体的技术创新体系。进一步完善鼓励企业技术创新的扶持政策，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业在产业领域精耕细作，练就更多的“独门绝技”。新增高新技术企业41家、市级以上瞪羚、专精特新等企业60家，数字经济占比提高3个百分点。发挥龙头企业和驻章高校作用，促进产学研深度融合，集中力量突破一批核心部件、关键材料、先进工艺，打造一批高质量创新创业共同体。强化人才支撑作用。坚持人才强区不动摇，打造“济东人才新高地”，持续实施百脉英才磁聚计划，成立驻章高校人才成长示范港，积极创建省级人力资源产业园，大力引进各类高层次人才，建设“人才特区”，年内新增市级以上人才50人、科研平台15家，把人才引进来、留下来、用起来。 三、着力抓好项目建设，持续增强发展后劲高起点谋划项目。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，积极对接中央、省市投资动向和项目安排，策划一批重大项目，多争取列入上级“盘子”。统筹推进省市区重点项目建设，力争年内完成投资575亿元以上。高质量招引项目。紧抓招商引资生命线，用好产业招商地图，瞄准先进区域和行业领域，强化制造业项目招商，年内引进市外投资增长15%。丰富多元化招商模式，采取线上线下相结合的方式，深入开展产业链招商、专业招商、基金招商、以商引商。加强海外交流合作，发挥中意高端前沿产业园、中白新材料产业园等园区作用，拓展外资来源地，全年进出口总额增长15%，实际利用外资增长15%，不断提升开放型经济水平。高效率推进项目。成立重大项目建设指挥部，设立工作专班、督查专班，建立重点项目任务清单、责任清单，落实挂牌督办，形成“区级领导定期访企业、项目服务中心日常抓服务、部门镇街协作解难题”的系统化服务体系。抓好“要素跟着项目走”机制落地，着力突破要素瓶颈制约。各位代表，章丘是铁匠之乡，制造业是我们的“传家宝”和看家本领。我们要持续保持实体经济发展定力，坚持工业强区战略不动摇，再创章丘智造新辉煌！ 四、着力实施城乡融合，持续推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，落实“四不摘”要求，增强扶贫项目资金资产使用效益，深化东西部扶贫协作，进一步激发内生发展能力，扩大社会力量参与。大力发展现代都市农业。做精做优“八大名品”，新建“泉城莓好”等田园综合体，打造伟丽甜葱、源虎生态等10处市级以上示范性经营主体，建成章丘大葱、龙山小米、高官甜瓜等市级现代农业产业园。实施2万亩高标准农田建设，改建提升2万吨储备粮仓，增加粮食储备。突出节水灌溉、特色种养等项目策划争取，规划建设黄河农业公园。全面推广食用农产品合格证制度，积极创建无疫省示范县区。实施“智慧农业”建设，建成20处科技小院。加快美丽宜居乡村建设。实施乡村建设行动，改善“四好农村路”160公里，新开及优化调整公交线路6条，切实方便群众出行。加快白云水库、白云水厂建设。推进农村污水收集管网建设，建成联村集中式污水处理站40座，实施农村污水集中处理。完善长效管理机制，巩固农村改厕、清洁取暖、人居环境等整治成果。完成10个齐鲁样板村和2个省级美丽村居试点建设项目。推进城乡融合试验区建设。探索农村集体经营性建设用地入市办法，完善产权制度和要素市场化配置，加快城乡要素平等交换、双向流动。协同推进承包地、宅基地、农村集体建设用地改革，创新农村集体资产管理运营新模式。积极推进月宫国际旅游度假区等城乡融合试点项目。深入实施“三培三带”工程，推动智力回归、人才回乡、资本回流。 五、着力发展现代服务业，持续加快提档升级做大文化旅游业。高标准规划建设齐鲁古道·文旅走廊，加快华侨城、明水古城、绣惠古城、长鹿白云湖国际旅游度假区等重大项目建设。加快黄河之恋、五彩山村、时养山居等片区建设，促进全域旅游向纵深发展。做精现代物流业。规划建设小清河章丘港区、官庄东欣、刁镇水南等大型物流园区，推进泉康汽配、振轩国际、巴夫洛智慧物流等项目建设。加快龙山雨润、百脉农贸等市场建设，推进实施济南市生鲜农产品冷链物流基地、刁镇蔬菜批发物流运输综合项目。做活金融服务业。加快构建产业金融体系，金融业增加值增长8%。依托泉城科技金融小镇，加快中建投、中财资本等基金入驻，扩大产业基金规模。加快推进大汉科技、圣泉集团、伊莱特等企业上市，实现龙腾新能源等20家企业齐鲁股交所挂牌。实施金融招商，着力打造科技金融、供应链金融等特色板块，完善金融风险防控体系。做强商贸服务业。重点培育打造地标商圈、特色街区、夜市经济等消费场景，持续刺激消费活力。加强与拼多多、抖音等知名公司合作，培育本土电商人才，发展壮大直播经济。启动海东跨境电商产业园建设，发展壮大电商服务业。积极发展工业设计、中介服务、智能快递、会展服务和楼宇经济等新业态，繁荣城市经济。 六、着力创新城市治理，持续提升功能品质提升规划格局。科学编制全区发展战略规划、国土空间总体规划、国土成片开发方案。高标准谋划重点片（街）区控制性详规，有序开展村庄规划，深度实施“多规合一”，扩大应用三维城市数字决策系统。增强承载功能。对接“东强”交通规划，加快济莱高铁、济潍高速、济高高速、小清河复航及章丘港区等项目建设，协调推进轨道交通8号线、旅游路东延、工业北路东延、G309东段扩建、G308西段改建等重点项目尽快开工。开展绣平河、涧溪沟等部分城市规划区河道综合整治，增强防洪行洪和生态景观功能。有序推进重点片区、骨干道路雨污管网配套建设，完善提升供热管网。实施章丘北站站前街、绣水大街北延等道路绿化工程，推进城市重要节点绿化美化。加快推进万达城市广场、山东广电辅中心、江河未来城、宏程国际广场等城市综合体建设。加强精细管理。建立科学精细的城市管理制度标准和规范体系。以“绣花”功夫做好城市建设管理，深化拆违拆临及铁路沿线综合治理，推动无违建街（镇）提档升级。加快城市有机更新，有序推进老旧小区改造。生活垃圾分类投放、收集实现全覆盖，分类收集、运输、处理一体化体系全面建成。探索推广共建共治共享的停车管理模式。建设智慧城市。深入推进省级新型智慧城市试点建设。加快公共数据汇集与治理，推进信息基础设施建设。实施市政设施物联网建设，提高城市数字化管理水平。积极开展智慧交通、智慧水务、智慧城管、智慧医疗等场景应用。各位代表，加快融入主城区，建设现代新城是我们的方向。章丘城市发展具有悠久的历史和坚实的基础，我们一定要坚持以人民为中心的发展思想，抢抓机遇，攻坚克难，把城市建设得更生态、更智慧、更宜居、更美好！ 七、着力推进绿色发展，持续改善生态环境打好污染防治攻坚战。加强工地扬尘、工业污染、移动污染源、挥发性有机物（VOCs）综合治理，深化重点行业超低空排放治理。全面提升城区污水收集能力，完成集中式农村水源地保护区划定，确保河流断面水质持续达标。开展疑似污染地块摸排、农药化肥减量增效专项行动，加强农膜、秸秆、粪污等资源化综合利用，减少农业面源污染。加快生态环境建设。高标准规划建设沿黄生态走廊。加快杏林水库扩容，推进小流域综合治理和城区水系景观建设，建立全区水资源综合利用平台。完成6处破损山体修复。实施长白山森林生态修复，创建省级森林村居5个，完成生态造林2万亩。完善生态治理机制。建立绿色发展引导机制，大力发展绿色环保、绿色建筑产业，推广清洁能源。依法实行排污许可制，加强重点污染源在线监控和预警，提高环境安全突发事件应对处置能力。实行生态保护激励机制和问责制度。 八、着力加强民生保障，持续提高人民生活品质加快安置房建设。开工建设刁镇水南水北、曹范龙埠大有富家2个安置房项目，年内完成埠村长青、枣园北皋埠等15个项目、2.11万套、410万平方米安置房交房入住。建成枣园白塔陈家、双山东西沟头李家埠等7个项目、1.45万套、280万平方米安置房主体工程。持续实施统筹和市场化安置政策，满足群众多样性住房需求，最大限度缩短群众回迁时间。办好人民满意教育。推进章丘中学初中部、东城实验学校、杨胡小学改扩建等中小学和圣井安置区等幼儿园建设。深化德育为首“五育并举”工程，推进学前教育镇村一体化管理。深化校企合作、产教融合，扶持培育2-3家体育产业龙头企业，积极承办国家级赛事，加快推动运动休闲特色小镇建设。深化健康章丘建设。抓好常态化疫情防控，提升公共卫生应急能力。实施基层医疗服务能力提升工程，完善基层医疗卫生服务体系建设。深入开展爱国卫生运动，实现省级卫生镇创建全覆盖。扎实推进“食安章丘”建设。健全社会保障体系。落实各级就业创业政策，新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动社会保障扩面提质，实现企业职工养老保险扩面1万人。成立区级养老服务中心，建设2处街道综合养老服务中心、1处城市社区日间照料中心、12处农村幸福院。加强新时代退役军人工作。前期，我们在广泛征求意见建议的基础上，遴选确定了20件民生实事，提交本次会议审议。我们将进一步增强宗旨意识和责任意识，细化分解任务，精心组织安排，加大督查调度，努力把民生实事办实办好，让广大人民群众更有获得感、更有幸福感、更有安全感！ 九、着力深化改革创新，持续加强社会治理创新社会治理。设立社会治理综合服务中心，完善区镇（街道）村三级社会治理综合服务体系。深化网格化管理服务，加强智慧社区建设，建立更高效的问题发现处置机制。扎实开展法律服务进基层活动。稳妥有序完成村（居）“两委”换届选举。加强文明城市建设。深化新时代文明实践中心建设，提升文明城市全域化创建水平。落实“百镇千村”建设示范工程，推进“美丽庭院”“出彩人家”等创建活动。强化公共文化数字资源建设，启动《龙山原始人》动漫电影制作，活化龙山文化，讲好章丘故事。引导壮大志愿者队伍，扎实推进服务进社区、进乡村、进学校。做好城子崖遗址、东平陵故城大遗址保护开发，加强非遗保护传承及转化利用。推进平安章丘建设。严防严控公共安全领域风险。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动。深入开展十大领域信访突出问题、越级访和重复访专项治理，推进社会矛盾多元预防调处化解综合机制建设。落实扫黑除恶专项斗争常态化措施，推进“一社区（村）一警（辅警）”全覆盖，严厉打击盗抢、黄赌毒、电信诈骗、非法吸收公众资金等违法犯罪活动，完善社会治安防控体系。 十、着力加强政府自身建设，持续提升服务效能坚持党的领导。把讲政治摆在政府工作的首位，将加强党的全面领导贯穿于政府工作的全领域和全过程，明确政治方向，严守政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央决策和省、市、区委要求真正落到实处。坚持依法行政。注重用法治思维和法治方法解决问题、开展工作，深化合法性审查和法律顾问管理机制，严格依法执行重大行政决策程序。深入开展法治政府示范创建活动，深化年终述法试点工作。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面推进政务公开。坚持提升效能。深化“放管服”改革，推进行政审批服务标准化，提高“一窗办理、一网通办”“跨省通办、全省通办”水平。坚持自我革新，加快推进机关内部“一次办成”改革。强化“互联网+监管”，落实“双随机、一公开”制度。完成事业单位改革，加快形成精简高效的政府组织体系。提高服务效率，认真解决12345市民热线、媒体监督、电视问政等反映问题，积极回应社会关切，及时高效地为企业和群众解难题、办实事。坚持改进作风。严格落实党风廉政建设责任制，巩固落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。自觉贯彻落实区委《关于开展作风集中整顿激励担当作为行动实施方案》，抓好问题整改，倡导实干精神，聚焦高质量发展、改善民生、乡村振兴等重点工作，狠抓工作落地落实。加大对政府投资项目建设、政府采购、民生资金、自然资源、营商环境等重点领域常态化监管，树牢过“紧日子”的思想，反对奢侈浪费行为，建设节约型机关，大力营造风清气正的干事创业环境，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共章丘区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风、更加务实的举措，攻坚克难、真抓实干，开拓创新、奋勇争先，为加快建设现代化济东强区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【历城区招商】2019年济南市历城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月19日济南市历城区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市历城区区长刘科各位代表:现，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全区上下奋力争当新时代全市走前列排头兵征程中收获累累硕果的突破之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话精神，市委、市政府和区委坚强领导下，全面落实“1+115”工作思路，紧紧依靠全区人民，勠力同心，担当实干，城市建设管理实现新跨越，经济社会发展迈上新台阶。――经济发展呈现高质量。全力推进“四个中心”建设。预计实现地区生产总值900亿元，增长7.8%(剔除济钢、庚辰钢铁关停等因素)。一般公共预算收入突破百亿大关，完成102.8亿元、增长13.7%，其中税收收入92.6亿元、增长18.8%。固定资产投资预计增长20%，全市排名第1位。再次入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和科技创新百强区，并成功入选首届全国绿色发展百强区。荣获五个“全国百强”，标志着历城跃升新的城市能级。――城市形象彰显新气质。216个重点项目完成投资804亿元。济南东站综合交通枢纽建成通车，华山生态湿地公园开门纳客、再现“鹊华烟雨”盛景，百年历史积淀的洪家楼商圈亮出新颜值，唐冶新区十年蝶变、加速崛起，彩港、郭董等片区开发建设日新月异。更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变,深入实施城市提升十大行动，强力推进“蓝天、碧水、净土、绿地”保卫战。“山、泉、湖、河、城”交织辉映，“人、文、商、娱、行”深度融合。“齐鲁首邑、魅力历城”焕发新活力、绽放新异彩。――群众幸福感实现新提升。民生及社会事业支出达到53.5亿元，占一般公共预算支出的78%，增长10.9%。城乡居民人均可支配收入预计达到46230元和19873元，分别增长8%和8.5%。“一次办成”改革深入推进;扫黑除恶压倒性态势初步形成;一批群众最关心最关注的民生问题得到有效解决。城市更有温度，幸福更有质感。一年来，面对繁重的改革发展任务，我们始终坚持目标导向、问题导向，突出重点中兼顾全面，突破难点中统筹全局，着力做了以下五方面工作。 （一）突出创新驱动，发展新动能加速集聚。聚焦新旧动能转换，全力推动“腾笼换鸟”、产业升级。楼宇经济集聚发展。大力发展总部经济和现代金融、现代物流、高端商贸等现代服务业。预计实现服务业增加值592亿元、增长8.7%，现代服务业占第三产业比重达到45.9%;社会消费品零售总额510亿元，增长10%。新引进山东炼化能源集团等总部企业9家、市级以上金融机构18家，完成规模企业规范化改制31家，新增新三板挂牌企业3家，挂牌企业总数达到15家。全省民资支持双创试验区建设实现新突破，全省首个私募股权集聚区我区挂牌，引入全国首支行业成果转化基金、全省首支纾困基金，成立全市首个金融产业联盟。济南中央高端物流集聚区启动规划设计，零点国际物流港一期完成提升改造。万虹广场、首创奥特莱斯、荣盛时代国际等一批城市综合体投入使用。工业经济加速转型。预计实现规模以上工业增加值72亿元，增长6.8%;高新技术企业达到46家，高新技术企业产值占规上工业产值比重达到45%。东部老工业区新完成搬迁改造企业10家、累计达66家，单位GDP能耗同比预测下降超过10%。4所企业实验室被认定为“济南市工程实验室”。临港开发区14条道路全部竣工，国际智能制造产业园标准化厂房主体完工，济钢“四新产业园”启动规划设计，齐鲁制药董家制剂园一期6个单体车间全部封顶。创新驱动能力增强。新增市级以上科技企业孵化器5家、众创空间7家、省级以上研发机构7家，万人有效发明专利拥有量52.2件、居全省第4位。山大路城市双修科创街区建成使用;全省首家军民融合创新创业示范基地济南中物科技园北区14栋单体主体封顶;致力于研发打造全球第一高性能服务器的浪潮IBM服务器研发产业园启动建设;具有每秒百亿亿次运算能力的济南超算中心科技园全面开工，3月底将投入使用，打造海内外高精尖实验室集群、学术交流平台和成果转化基地。双招双引成果丰硕。实施招商信息库、项目储备库、人才队伍库“三库融合”，建立历城(北京)招才引智工作站、鲁商回归工作站，组织历城融商聚智北京发布会、儒商“华山论道赏鹊华”、“智库专家历城行”等活动。共签约项目97个，总投资额1791亿元，其中过百亿元项目4个，签约项目数和总投资额均居全市第1位;实际利用外资12.6亿元，增长13.7%。成功引进山东黄河基金小镇、西王集团壹柒智能航母物流园、齐鲁国际冷链产品全球采购交易中心等一批高端优质项目。诺贝尔奖得主爱德华·莫索尔教授、国内计算机辅助药物分子设计研究领域开拓者之一陈凯先院士分别我区设立工作站。 （二）突出建管并重，城市功能日益完善。坚持产城融合、生态优先建设理念，统筹城市组团发展，加快城市开发建设，省会现代化中心城区更富活力、更具魅力。棚改旧改高效推进。“1+5+1”城市组团协同发展格局全面构建。开工省市棚改安置房13287户，完成征收拆迁350万平方米，综合排名全市第1位，基本完成中心城区规划建设用地范围内征收拆迁任务。新东站片区四个安置区全面开工，安置三区一期梁王五村近万村民乔迁新居。洪楼片区小辛工业园、北全福汽车城等四个地块完成拆迁。华山片区两万余村民顺利分房，全区首次实现保障房交付。华山北片区安置一区开工建设。郭董20村、潘田和赵家庄安置房主体封顶，西彩石一期、东彩石和神武安置房建设完成。交通体系加速构建。以济南东站为核心高效便捷的综合交通体系初步形成。济青高铁、石济客专开通运营，铁路货运大北环和轨道交通R2、R3线加快建设。济青高速扩容、绕城高速大东环、济乐高速、济南黄河公路大桥复线工程、凤凰路北延等快速推进，凤歧路、铁厂北路西延等8条断头路瓶颈路全面打通，蟠龙路、虞山北路等63条道路建成通车，花园路、钢化路等19条道路全面改造提升，完成120余公里“四好农村路”、村级公路网化示范县等工程建设和洪苑等6个小区交通微循环改造。全区交通路网更通畅、居民出行更便捷。城市品质不断提升。实施环卫、环保、园林、交管和执法中队“四所一队”重心下移体制改革，城市管理更高效。率先完成洪楼广场片区特色街区更新提升。加强便民服务设施建设，118家社区菜市场、肉菜店、早餐店建成使用。整体推进老旧小区提质升级，完成老旧小区整治155万平方米、既有建筑节能改造95万平方米，增设电梯20部。实施城市出入口、“三高”沿线等重点区域及杆线线缆、广告牌匾、交通秩序等重点领域集中整治。积极开展“无违建街镇”创建，持续推进拆违拆临建绿透绿，拆除违建466万平方米，建绿透绿37.9万平方米。加大环境卫生保洁力度，落实“主次干路六净一洁一见本色、支路街巷一净五无”道路保洁分级标准，全面启动生活垃圾分类工作，开工建设幸福柳生活垃圾转运站，新建改造公厕31处。城市环境更加整洁靓丽，市民生活更加舒适便利。生态环境更加秀美。坚决落实中央环保督察及省级环保督察问题整改，219件信访举报件按照时间节点有序整改落实。综合施策推进大气污染防治，建成空气质量微观监测站202个，新建分户式清洁取暖18532户、集中供暖290余万平方米，空气质量同比改善9.1%。严格落实“河长制”，开展小清河环境综合整治和全福河等15条城区河道长治久清生态修复，实施农科院东西沟等雨污分流工程，新建赵王河等污水处理厂(站)9处。推进裸土覆绿等绿化提升行动，开工建设莲花山等6处山体(郊野)公园，建成18处口袋公园，对经十东路等13条主干道绿化美化，新增绿地109万平方米。历城的天更蓝、水更清、山更绿、城更美了。 （三）突出城乡统筹，乡村振兴扎实推进。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，大力推进农业增效、农民增收、农村增彩。特色农业融合发展。扶持壮大草莓、小杂粮等特色产业，培育新型农业经营主体，积极发展电商、农业综合体等新业态，为农业发展注入新动能。“历城草莓”列入全市十大特色农业产业，成功举办2018中国(山东)草莓产业大会暨第十届济南张而草莓文化节。全区规模以上农业龙头企业达到60家、家庭农场142家、农民专业合作社155家。农法自然等一批融合种植加工、旅游休闲等新业态园区先后落地。美丽乡村强力推进。启动24个省市区级美丽乡村示范村建设。编制完成唐王镇全市首个镇级乡村振兴战略规划,农旅小镇起步区启动建设。加大村容村貌综合整治力度，推进农村“七改”“五化”工程，实施30个村水污染防治项目，完成60个村街巷硬化、排水网铺设工程和71户危房、3464户无害化厕所改造。建立乡村振兴专家智库，培训新型职业农民700人，开展现代农业培训1000余人次。加强文明乡风建设，全国和省、市级文明村镇达51个，省市级乡村文明行动示范村镇15个。脱贫任务基本完成。坚持精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫，有效整合涉农资金开展产业扶贫，规范提升贫困村基础设施建设、医疗精准扶贫、社会扶贫捐助等工作，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局逐步形成，减少农村贫困人口50人，巩固提升已脱贫贫困人口2472人，圆满完成年度脱贫攻坚任务。积极开展东西部扶贫协作，对口帮扶保靖县取得明显成效。 （四）突出惠民利民，民生保障持续改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全区人民。社会保障拓面提质。大力完善基本养老保障体系，全区居民养老保险参保21.5万人，发放居民养老金1.83亿元，实现被征地农民养老保险全覆盖。制定养老服务设施三年行动计划，启动区级养老中心建设，建成4处街道综合养老服务中心、10处城市日间照料中心、6处农村幸福院。多措并举稳就业促创业，新增4家市级创业孵化基地，新增城镇就业1.5万余人。提高居民基本医疗保险政府补助水平，各级财政补助资金达到1.67亿元，居民基本医保报销30.23万人次、2.35亿元，大病累计报销4063万元。认真做好城乡低保、农村特困人员供养、残疾人和临时救助工作，发放低保和救助资金1700余万元，区康复医疗中心建成使用。提升公共卫生服务能力，新建6所社区卫生服务站、4处预防接种门诊，规范实施14项基本公共卫生服务项目，重点人群家庭医生签约率达62%，顺利通过全国中医药工作先进单位复审，落实兑现各类计划生育奖励扶助政策资金2700余万元。社会事业健康发展。完善高质量教育体系，编制实施《历城区中心城基础教育设施三年建设规划》，成功引进新东方、新航、山师等优质教育资源，新建改建扩建中小学、幼儿园27所，历城二中新校区建成使用。丰富城乡居民文化生活，基层综合性文化服务中心基本实现全覆盖，区图书馆通过国家一级馆复评，完成历城县府旧址等文物修复工程，成功举办“首届洪楼广场群众文化展演月”“首届华山论坛”“文化惠民消费季”等文化活动。广泛开展群众性体育活动，圆满举行全区第八届全民健身运动会，成功举办2018济南环华山湖国际半程马拉松大赛、中国马术协会马术俱乐部公开赛等重大赛事活动。社会大局和谐稳定。深化平安历城建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚持露头就打、决不手软，全区共立九类涉黑涉恶案件217起，破案192起。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，安全形势持续向好。加强食品药品安全监管，我区被命名为第二批山东省食品安全区，花洪路被授予2018年度食安山东餐饮服务品牌示范街。深化村(社区)法律顾问全覆盖服务，认真开展信访积案化解活动，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会等安保维稳任务。12345热线满意率大幅提升，服务群众21万人次，桥梁纽带作用日益凸显。国防动员、民兵预备役、人民防空、史志档案、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄慈善、红十字、粮食安全等工作均取得新的成绩。 （五）突出履职尽责，政府建设提质提效。持续深化简政放权、放管结合，不断优化政务服务，推动政府自身建设提速、提质、提效。政务服务更加高效。紧紧围绕便民、高效的原则，努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效的服务。全市率先完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我来跑”事项清单编制及社会公布工作，率先实现区本级152项行政许可事项无差别“一窗受理”、无条件“只跑一次”、证照免费寄递和不动产登记容缺受理。高标准推进区、街道(镇)、村(社区)三级便民服务中心建设，14个街镇便民服务中心、272个村居便民服务站建成使用。推进政府机构改革，区退役军人事务局和行政审批服务局挂牌成立。政府形象不断提升。深入推进党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强社会信用体系建设，完成政府失信、涉金融失信等多项失信专项治理任务。深入开展“大学习、大调研、大改进”和“走千家访万户”活动，实行重点企业联系包挂、“一企一策”精准帮扶，联系走访企业423家，全心全意为企业当好“店小二”。权力监督扎实有效。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，认真办理各级人大代表建议64件、政协委员提案165件。加大政务公开力度，主动公开政府信息7500余条。深化法治政府建设，充分发挥法律顾问参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用;推进综合行政执法体制改革，规范自由裁量权使用，努力做到行政执法公正透明。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、市委市政府坚强领导的结果，是区几大班子精诚团结、通力协作的结果，是广大党员干部雷厉风行、快干实干的结果，是社会各界和全区人民积极参与、鼎力支持的结果。此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持历城发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：经济发展质量还不够高，新经济、新动能尚未形成有力支撑，新旧动能转换任重道远;城市功能还不完备，发展载体不够丰富，城市管理不够精细;城乡发展还不平衡，乡村振兴需要进一步加快步伐;民生保障还存一些薄弱环节，涉及群众切身利益的住房、上学、交通、看病、养老等方面，还需要完善提升;政府职能转变还不够到位，营商环境还需进一步优化，部分政府工作人员综合素质还不能适应新的要求，“四风”问题仍然存。这些问题，我们将勇于面对，深入研究，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力尽快加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我区坚持新型城镇化主线、乘势而上建设省会现代化中心城区的提升之年。新的一年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，全面对标市委“1+474”工作体系，全面落实区委“117”工作思路，着力推进新旧动能转换、提升城市功能品质、激发区域发展活力、实施乡村振兴战略、增进民生福祉改善，坚定不移争当新时代全市走前列排头兵，加快建设新时代活力之城、魅力之城。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长14.5%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制3.5%以内，完成年度节能减排降碳任务。这些目标的确定，坚持高质量发展要求，体现了争当排头兵的目标定位，是积极稳妥的，通过努力是可以实现的。 （一）聚焦构建现代产业体系，着力推进新旧动能转换。坚定不移把实现高质量发展作为首要任务，加速推进新旧动能转换，推动先进制造业和现代服务业深度融合。壮大楼宇经济。以打造总部楼宇、服务业集聚区、特色商业街区等“城市发展单元”为抓手，突出发展现代金融、现代物流、电子商务、高端商贸、信息技术、创新创意等现代服务业。以规划建设新东站片区总部城为引领，积极引进各类公司(集团)总部机构到历城注册发展，引导优质企业历城设立财务公司、资管公司、结算中心、营销中心、科研中心等，构建总部聚集发展生态圈。重点发展金融产业和产业金融，积极引进培育各类金融主体，做优做强“历城金融大厦”，加快山东黄河基金小镇建设，打响特色金融品牌。全力推进济南中央高端物流集聚区建设，加快中国智能骨干网、零点国际物流港二期等项目建设，发挥维尔康全国最大冻品市场优势和进口肉类指定查验场作用，拓展国际物流、电商物流、供应链物流、冷链物流等高端业态，树立区域性物流中心优势地位。依托大型商业综合体，丰富商业业态，提升消费层次，打造更多新兴“城市商圈”。做强新兴工业。大力发展生物医药、智能制造与高端装备、新能源新材料、电子信息等战略性新兴产业，推动先进制造业向高端、智能、绿色、服务化发展。继续做好东部老工业区企业搬迁改造。加快推进齐鲁制药董家基地扩容升级，推动中国电建集团核电研发及配套装备和济钢“四新”产业园高端智能物流装备制造中心、高端装备研发中心等项目开工建设，加速形成优势产业集群，增强临港开发区先进制造业支撑带动能力。加快浪潮IBM服务器研发中心及产业园建设，促进人工智能、大数据与实体经济、智慧城市融合发展。加大对民营经济扶持力度，放宽市场准入条件，加快培育市场主体，大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”和企业上云，促进民营实体经济稳步发展、全面提升。厚植双创优势。充分发挥济南超算中心科技园引擎作用，强力引领经十东路齐鲁科创大走廊快速发展。积极汇聚高端技术、人才、资金、平台、政策等“双创”要素，加快建设济南中物科技园、山大路城市双修科创街区等双创平台，扶持推动一批重大科研项目和科技成果就地产业化，加速形成“双创平台+科技孵化+产业基金+企业培育+辅导上市”的双创生态链。鼓励支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟，加大研发和技改投入，突破一批核心关键技术，形成一批自主知识产权，转化一批具有影响力的创新成果。确保高新技术企业总数达到148家，新增众创空间6家、市级以上孵化器2家。 （二）聚焦建设现代化中心城区，着力提升城市功能品质。坚持人民城市为人民，尊重顺应城市发展规律，大力实施“交通枢纽支撑、产城融合协同、绿色生态保障、片区组团推进”战略。推进精致建设。完成郭董、彩港等片区拆迁扫尾。像给自己父母盖房子一样开工建设省级棚改安置房4008套，新东站、彩港等片区回迁安置群众3万余人，分批启动各片区村民保障房建设。同步完善教育、医疗、商业、休闲等公共服务设施，打造15分钟社区生活圈。加快推进济莱高铁、济滨高铁、济青高速和轨道R2、R3线等重大交通工程，建设开源路南延、世纪大道、虞山大道等12条城市道路，改造提升东晨大街、彩西路等29条城乡道路，完善综合交通路网体系。实施东湖、旅游路水厂和潘田片区110千伏输变电工程等一批供水、供电基础设施建设。推进总投资4095.6亿元的192个重点项目建设，年内完成投资800亿元。深化精细管理。对标“平、亮、绿、美、净、齐”，坚决打好城市治理攻坚战。持续推动城市更新和拆违拆临建绿透绿，整治提升山大二宿舍等52个老旧小区，实施既有建筑节能改造90万平方米，积极稳妥推进既有住宅增设电梯工作，建设18处街角公园、口袋公园。巩固提升杆线牌匾、交通秩序等专项治理成果，全面推行生活垃圾分类减量，新建改造公厕15处，推行老旧小区和学校周边道路泊位限时停车。持续对新东站、“三高”沿线、主干道等重点区域实施绿化、亮化、美化提升。深入落实“河长制”，突出防洪、生态、景观、亲水等功能，打好小清河环境综合整治攻坚战，启动实施刘公河、土河、杨家河等综合治理工程。打造绿色生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固中央环保督察整改形成的高效机制，深入推进“四减四增”三年行动，坚决打赢“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。始终保持高压态势狠抓大气污染防治，持续开展建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等专项整治，发展分户式清洁取暖6000户、集中供暖面积100万平方米，空气质量改善率达到5%。强力推进治污，实施城区雨污分流、积水点整治等工程，建成启用唐冶污水处理厂，加快推进章锦、董家等5个污水处理厂(站)建设，实施108个村庄生活污水收集与处理项目。增加绿色供给，实施东绕城高速等19条道路和北岭等4处山体绿化提升工程，建设2处郊野公园，完成增绿添彩400万平方米。 （三）聚焦释放发展潜能空间，着力激发区域发展活力。主动适应新形势、把握新特点，实施更加积极的开放战略，以双招双引积蓄发展动能，以优化服务激发发展活力。突出招大引强。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，聚焦北京非首都功能疏解等区域间产业承接合作重大机遇，充分发挥“人才+信息”融合优势，大力推行“人才+项目”招商模式，努力实现“信息+项目”对接整合，积极开展各类招商推介活动，高效实施以商招商、专业招商、精准招商。以人才和科技含量作为评判项目的重要标准，瞄准主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”，紧盯大型央企和国内外各类500强企业，以及“专精特新”小巨人企业和行业隐形冠军，着力引进培育一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的重大产业项目和“独角兽”“瞪羚”企业，力争百亿元乃至千亿元项目上实现新突破。聚力招才引智。坚定不移实施“人才强区”战略，落实“济南人才新政30条”和我区重点产业人才扶持“黄金十条”等政策，完善人才服务保障体系，创新人才培养、引进、评价、流动和激励机制，推进产学研深度融合。突出“高精尖缺”和产业需求导向，瞄准“千人计划”“万人计划”“泰山学者”和各类院士，精准引进海内外精英人才、领军型创新创业人才和紧缺型高端人才。高度重视人才队伍梯次发展，着力培育培养一批基础型、技术型、实用型人才。积极探索多样化人才合作模式，注重发挥历城(北京)招才引智工作站作用，更好发挥用人单位主体作用，不断完善“历城智库”，努力实现“招才引智”与“聚才用智”有机结合，打造最优人才生态圈。优化营商环境。加快转变政府职能，积极稳妥完成政府机构改革。推进政务信息系统整合共享，提升“互联网+政务服务”水平。深入推进“放管服”和商事制度改革，深化“一次办成”改革，完善区本级和街镇便民服务无差别“一窗受理”模式，积极推行“不见面审批”和“一门式、一网式”服务。加强政务服务平台建设，健全区、街道(镇)、村(社区)“三级联动”政务服务体系，全面打通服务企业和群众的最后一公里。进一步优化项目审批服务，落实“拿地即开工”政策和“区域综合评价”制度。强化政府诚信和社会信用体系建设，持续开展集中服务企业活动，着力构建亲清新型政商关系。 （四）聚焦加快城乡融合发展，着力实施乡村振兴战略。坚持把“三农”工作放突出位置，编制实施乡村振兴战略规划，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。振兴特色产业。统筹推进农村产权制度改革，不断释放资源要素潜力、激活农村发展动力。深化第一产业“接二连三”融合发展模式，培育新型农业经营主体，发展农村电商新业态。坚持质量兴农、品牌强农、科技助农，做精做优“历城草莓”“唐王大白菜”“小杂粮”等特色产业，精心承办第18届中国草莓文化旅游节，以产业振兴引领乡村振兴。编制全区全域旅游发展规划，加快乡村旅游提档升级，打造一批旅游特色村、特色园区。建设美丽乡村。继续对2018年度示范村进行巩固提升，新建美丽乡村示范村20个。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，推进5860户农村无害化厕所改造、20个村农村街巷道路硬化，建好“四好农村路”，年底达到无害化厕所全覆盖，打造农民安居乐业的美丽家园。扎实开展“文明村”“星级文明户”创建和道德模范评选等活动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。提升扶贫成效。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，巩固提升脱贫攻坚成效，完善稳定脱贫长效机制，提高群众的满意度和幸福指数。深化经济、技术、人才交流，扎实推进对口帮扶保靖县工作。 （五）聚焦满足美好生活向往，着力增进民生福祉改善。坚持保基本、提品质、增活力，既要量力而行更要积极作为，持续增进民生福祉改善。提升社会保障能力。深入实施就业优先战略，创新扶持政策，加大就业培训力度，不断扩大就业援助，促进更充分、更高质量就业，全年实现新增就业1.3万人。实施全民参保登记计划，继续提高居民医疗保险政府补助、65岁以上居民基础养老金和城乡居民最低生活保障标准，加大低保及低保边缘、残疾人等困难群体帮扶救助力度，进一步提高保障水平。深入实施养老服务设施建设三年行动计划，新建3处农村幸福院。提升公共服务能力。加快推进中心城基础教育设施三年建设规划，新建中小学、幼儿园33所;探索“优质学校+学区”“优质学校+农村薄弱校”等模式，推动城乡教育一体化发展。推进健康历城建设，深化家庭医生签约服务，加快医疗机构与养老机构融合发展。繁荣发展文化事业和文化产业，弘扬社会主义先进文化，建设一批社会主义核心价值观主题街区、主题公园、主题广场，办好鹊华论坛、华山马拉松等特色文化品牌活动，实施龙泉寺、博物馆等文物修缮和预防性保护工程，提升群众文化获得感。提升社会治理能力。强化安全生产隐患排查治理，全力守护群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，全力保障“舌尖上”的安全。深入开展十大重点行业、重点领域扫黑除恶专项斗争集中行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全力提升群众安全感。着力深化双拥共建，关心关爱退役军人，促进军民融合发展。发挥法律服务团、法律服务工作站、村(社区)法律顾问参与人民调解的积极作用，支持工青妇等群团组织参与社会治理，有效化解各类矛盾纠纷，努力打造共建共治共享的社会治理格局。 三、全面深化政府自身建设打铁必须自身硬，砥砺奋进勇担当。全区政府系统必须始终做到忠诚、干净、担当，努力建设新时代群众满意型政府。坚定政治方向。把政治建设放政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，始终政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当，坚决落实中央决策部署和省、市、区委工作安排，以实际行动确保政令畅通，各项决策部署落实落地。坚持依法行政。深化法治政府建设，完善政府法律顾问制度，政府活动全部纳入法治轨道。坚持重大决策事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大建议和政协提案，真正把建议提案办理变成密切联系群众、促进政府工作的民心工程。主动接受社会监督、舆论监督，提升12345热线办理水平，全面推行政务公开和信息公开。坚决实干担当。坚持“五个过硬”，增强“八个本领”，全面提高领导能力和施政水平。始终坚持争创一流、争做实干家、争当排头兵的工作要求，敢向高处攀、敢和强者比;始终坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，多谋民生之利，多解民生之忧;始终增强落细、落小、落地、落实上下功夫，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。坚守廉政底线。切实履行主体责任，把政府系统全面从严治党向纵深推进。巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，持之以恒正风肃纪，驰而不息转变作风。保持惩治腐败高压态势，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治力度，加强政府系统廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，坚决治理不担当、不作为、慢作为、假作为。落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表，实干成就梦想，奋斗创造幸福!让我们更加紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结和带领全区人民，坚定信念、咬定目标，雷厉风行、快干实干，为打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【历下区招商】2019年济南市历下区人民政府工作报告

  济南市历下区人民政府工作报告――2019年1月19日在济南市历下区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市历下区人民政府区长谢兆村各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全省首善之区建设全面发力、多点突破、收获满满的一年。一年来，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“走在前列”的指示要求，紧紧围绕打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市目标，聚焦全省首善之区建设，凝心聚力促改革，坚定不移谋发展，一心一意惠民生，用担当诠释忠诚、凭实干扛起责任，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年5月，在全市对2017年各区县经济社会发展综合考评中再获第一名，勇夺“十连冠”，团结拼搏、锐意进取、充满活力的现代历下在全省竞相发展新征程中继续领跑向前。 （一）全面加快动能转换，经济持续健康发展。以新旧动能转换重大工程为统领，主动适应新常态，践行新理念，推动新发展，综合实力、质量效益全面提升。经济增长稳中进。面对复杂多变的经济形势，综合施策、协同推进，预计实现地区生产总值1450亿元，增长8%，总量居全省第二位;规模以上工业增加值增长18%，增幅跃居全市第一位;服务业增加值1250亿元，增长8%，现代服务业比重达56%以上。完成社会消费品零售总额1028.9亿元，增长10%;一般公共预算收入144.2亿元，增长10.3%;固定资产投资330亿元，增长13%，在经济下行压力不断加大的情况下，重要经济指标均呈现了逆势而上、健康增长的良好态势。产业结构加速调整。在稳步发展金融、商贸服务、地产和工业建筑业四大板块的基础上，结合区域产业基础，强化顶层设计，出台了加快培育产业金融、文化创意、现代商务、科技服务、大数据与新一代信息技术、医养健康、商贸流通、精品旅游等八大百亿级产业的实施意见，推动主导产业集群发展、规模增长。全力打造产金融合的金融生态圈，成立全省首家金融企业联盟，新增西王集团财务公司、济南金控国际融资租赁公司、渣打银行等金融机构18家，恒丰银行牵手历下，望成为首家落户济南的全国性股份制商业银行，全区预计实现金融业增加值348.6亿元、税收67亿元，均占全市的42%以上。人力资源产业加速发展，燕山大厦园区引领作用更加明显，营业收入突破70亿元，CBD核心园区启动建设。传统商贸提档升级，泉城路获评中国著名商业街，宽厚里成为旅游消费新热点;大力推进“线上、线下”深度融合，电子商务交易额达1200亿元，增长37.9%。建成楼宇经济信息平台，154座5000平方米以上商务楼宇全部纳入智能管理，着力提高楼宇的入驻率、注册率、贡献率，全区税收亿元楼达33座，月亿楼2座。发展后劲更加充沛。坚持把项目建设作为推动发展的主引擎，实施过亿元重点项目68个，鲁勤时代广场等17个项目开工，汇金大厦等24个项目封顶，是近年来建设体量最大、投资最多、开工最密集的一年。扎实开展第四次全国经济普查，市场主体突破10万户，累计注册资本金达8828亿元，规模以上企业达816家。统筹项目建设与产业导入，大力推动新建载体招商和低效载体赋能，红尚坊国际时尚创意中心、绿地国际金融中心等18个项目纳入省市新旧动能转换项目库，支撑未来发展的基础更加坚实。 （二）全面聚焦改革创新，发展活力不断释放。大力弘扬新时代改革开放精神，坚持问题导向，落实创新举措，一批影响全局、制约发展的关键问题取得明显突破。重点领域改革步伐加快。全面落实“放管服”改革“一次办成”部署要求，创新“一窗受理、集成服务”审批模式，扎实推进“多证合一”，企业登记注册缩短至3天，全区综合审批时限压缩43%。出台区属国企业管理办法，健全运营、监管、激励机制，区属企业易通城建完成改制并在“新三板”挂牌，国资产运作水平进一步提高。农村集体产权制度改革稳步推进，17个村完成集体经济组织登记注册，“三资”管理更加规范。积极应对产业溢出和企业外迁，打破行政区划局限，与章丘、平阴合作建设“总部+基地”产业园区，“飞地经济”发展迈出实质性步伐。对外开放水平全面提升。着力完善招商引资工作机制，召开招商碰头会9次，研究项目89个，招引服务效率进一步提高。全方位拓展招商渠道，面向国内外知名企业、专业机构聘请30名招商大使、顾问和专员，成功举办CBD国际投资发展大会、西雅图中美企业协同创新论坛等招商活动42场，引进各类项目341个，注册资本金485亿元的山东铁投集团、135亿元的渤海湾港口集团等大型省属企业顺利入驻，鲁民投、东明石化等知名民企加快聚集，BP石油等世界500强、优客工场等“独角兽”公司相继落户，实现招商引资146亿元，实际利用外资33.5亿元。坚持诺必践，认真落实招商引资和安商稳商政策，及时为161家企业兑现奖励扶持资金2.2亿元。主动融入“一带一路”战略，发起成立济南国合信用研究院，举办首届国际合作城市信用联盟高峰会议，济南区域性签证中心确定入驻，对外合作交流更加广泛，历下国际“朋友圈”不断扩大。创新驱动能力持续增强。大力推进“互联网+实体经济”融合发展，新增“上云”企业1475家。积极推动国家科技成果转移转化示范区建设，完善“产学研”协同创新体系，加强与同济大学、大连理工大学等8家高校及科研院所合作，设立研发机构11家，认定高新技术企业93家、省级工程技术研究中心18家。全力打造科技创新服务平台，科金大厦扩容提质，甲骨文新旧动能转换中心、高层次人才项目山东加速器顺利入驻。产业特色楼宇建设步伐加快，山东人工智能产业园引入亚马逊运营平台，签约意向入驻企业32家，辐射带动作用进一步增强。深入实施“趵突”人才强区战略，引进培养“千人计划”、泰山产业领军人才等600余人，为全区创新发展提供了智力支撑。 （三）全面推进城市更新，功能形象大幅提升。牢固树立产城融合、集约开发、品质建设的发展理念，坚持“拆、改、留、建”并举，城市功能进一步优化重塑。棚改旧改加快推进。认真落实全市“中疏”战略，实施棚改旧改项目9个，省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个项目进入拆迁扫尾阶段，累计完成征收1732户、42万平方米，开工安置房1976套。零散棚户区改造在全市率先破题、首战告捷，投入资金2.5亿元，东箭道、按察司街、运署街三个地块200余户居民实现整体外迁，搬离破旧潮湿的低矮平房，打造了零散棚户区改造的历下样板。强化“新官要理旧账”的责任担当，以对历史和群众高度负责的态度，妥善解决建设遗留问题，诚基中心、万豪中心、卓越时代广场等涉案项目商业用房退房工作基本完成，和平路西、水利厅宿舍地块征收工作重新启动，鲁艺东区600余套安置房交付问题得到破解，盛福花园3000余户居民房产证办理工作取得积极进展。片区建设多点开花。中央商务区开发全面提速，“山泉湖河城”五座超高层建筑全部开工，中国人寿、齐鲁银行等4个项目基本完工;天辰路、茂岭三号路等5条道路临时通车，CBD文化服务中心竣工，市政配套日趋完善;历下控股自主开发的240亩地块项目进展顺利，国际金融城、历下总部商务服务中心启动建设，山东国惠、鲁信集团等一批总部企业确定入驻。毗邻中央商务区的茂岭山片区改造全力推进，城市设计方案基本确定，累计完成拆迁8.8万平方米，解放东路作为连接一主一副两个中心的中轴线交通功能大幅提升，全福河作为片区重要景观走廊整修工程开工建设，和平路东延彻底打通，老城新区加快融合，历下大厦政务中心功能更加凸显，周边环境品质显著提升。明府城保护改造进展顺利，贡院影壁、明城墙遗址完成修缮，芙蓉街整治工程全面展开，老街古巷即将华丽蝶变;全省唯一的国家传统工艺工作站在百花洲挂牌，成功承办第五届中国非遗博览会和第七届山东文博会，全面弘扬齐鲁文化、展示泉城风采、讲述历下故事。城市更新步伐加快。围绕打造舒适宜居生活环境，广泛征求民意，为切实满足群众需求，对泺河、正觉寺等133个老旧小区实施综合整治，加装电梯83部，整修背街小巷75条，实施既建筑节能改造150万平方米，安装双气1万余户。突出古城特色和泉水文化，完成大明湖路、趵北―黑西路街区更新，老城历史风貌、人文环境、空间特色得到充分体现。全力打好治堵攻坚战，拆除占路建筑7.6万平方米，打通山大路北段、名仕北路等9条瓶颈路，路通车畅的出行环境更加便利。 （四）全面强化精细管理，环境品质提档升级。以群众满意为标准，以“绣花”精神推进城市提升“十大行动”，持续拓展国家文明城市创建成果，外在颜值与内在气质更加彰显。城市环境更加靓丽。拆违拆临力度不减，坚决去存量、控增量，累计拆除违建1756处、149万平方米。大力开展户外牌匾整治，清理楼体违规广告3000余处，梳理线缆550公里，拔除线杆152根，城市“天际线”更加清爽舒怡。试点推行垃圾分类处理，城市保洁水平进一步提升。精心扮靓泉城夜景，经十路、旅游路等7条道路完成亮化工程，点亮楼体89座，流光溢彩、诗画梦幻的明湖秀展演成为夜游泉城的新景点。防霾治污成效显著。全力做好省级环保督察和中央环保督察“回头看”保障工作，办理各类转办件246件，效解决了一批群众身边的污染问题。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极开展建设扬尘和渣土治理，新增空气质量监测微型站点110处，实时监控和日常治霾能力明显提升，空气质量良好以上天数增加12天;认真落实河长制湖长制工作要求，坚决做好小清河流域综合整治，东泺河等9条河道治理工作加快推进，全福河等3条河道完成雨污分流，全区水质监测断面全面达标。扎实开展第三次全国土地调查，义和土壤修复工作启动实施，星河北铁矿采空区加快治理，存在多年的中井废弃物堆场问题得到彻底解决。生态建设不断加强。编制完成全区绿地系统提升三年规划，大生态建设格局初步形成。积极开展城区绿化，对山大路、经十路、千佛山西路等30余条主次干道进行了高标准绿化提升，打造精品节点10处，实施裸土覆绿10.5万平方米，全区绿化覆盖率提高到45%。积极推进“引山入城”，整治渣土山11座、1000余亩，老虎山、老君崖、大狸猫山等7座山体完成绿化，野峪顶等9处引水上山工程顺利完工，荆山、雪山、葫芦顶等4座山体公园加快建设，为市民提供了更多亲近自然、休闲健身的好去处。 （五）全面促进优质均衡，民生福祉持续改善。坚持以人为本、民生为重，更高标准、更加公平推动社会事业稳步发展，累计投入民生和社会事业资金60.4亿元，40件民生实事基本完成，群众获得感和满意度不断提升。社会保障更加力。发放各类救助补贴8781万元，惠及低保、残疾等困难群众3万人次。稳妥做好就业和特定群体参保工作，新增城镇就业6.7万人，城镇登记失业率控制在2%以内;为3.1万名村民落实征地社保补贴9000余万元，失地农民长远生计得到保障。严格执行退役士兵安置和各项优抚政策，给予生活救助1335人，推荐安置公益性岗位1504个。强化区域协同发展，助力重庆武隆、湖南永顺等地区打赢脱贫攻坚战，拨付各类援助资金4630万元，实施基础设施、劳务协作等援助项目17个，精准扶贫取得积极成效。公共服务更加优化。编制完成基础教育设施三年建设规划，首年度27所学校全面开工，历山双语、甸新佳园等5所学校、幼儿园投入使用。素质教育再结硕果，全国青少年校园足球特色学校达15所，辅仁学校代表国家队荣获跳绳世界杯冠军。全面打造“健康历下”品牌，新建社区卫生服务机构5所，效整合医疗惠民服务项目，着力做实家庭医生签约服务，覆盖人群达16万人，顺利通过省级健康促进示范区评估验收。深化医养结合服务模式，区级养老服务中心与历下三院开工建设，新增街道综合养老中心4处，改造提升社区日间照料中心25处，群众多层次养老服务需求得到更好满足。文体事业蓬勃发展，新建社区健身场所3个、健身路径30条，举办大型文体活动14场，市民精神文化生活更加丰富多彩。社区建设持续加强。圆满完成村居“两委”换届选举，成立转山等社区居委会11个;充分发挥村居党组织政治功能，深入实施“一领四治”工程，重点整顿软弱涣散村居班子，夯实基层基础。积极推行“全科社工”服务模式，大力开展社区减负增效，制定服务事项清单，清理各类不合理证明，让社区轻装上阵，将更多精力放在协商共治、为民服务上，共建水平不断提升，为期三年的全国社区治理和服务创新实验区创建工作圆满完成。平安基础不断夯实。建成新时代文明实践活动基地、学堂121处，积极打造文明实践活动品牌，结合国家文明城市复评，强化市民素质教育和文明行为引导，大力弘扬社会正能量。扎实开展扫黑除恶专项行动，打掉黑恶团伙19个，社会治安防控体系更加完善。严格落实领导干部大接访，成功化解积案17件。新建社区微型消防站68处，街道应急管理示范点7家，智慧消防云平台投入使用，“五位一体”的安全管理模式实现全覆盖。深入实施餐饮质量安全提升工程，我区获评省级食品安全示范区。做好“七五”普法宣传教育，区司法局荣获司法部集体一等功。全面完成工会、共青团、妇联、科协改革任务，群团组织活力明显增强。残疾人、老年人、未成年人服务保障更加力，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、对台交流等工作开创新局面。 （六）全面聚焦效能提升，政府建设持续发力。始终牢记全心全意为人民服务根本宗旨，坚持不懈转变作风、严肃纪律、狠抓落实，政府自身建设了新进步。依法行政得到新加强。认真执行区人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理各级人大代表建议、政协提案277件。完善《政府常务会议议事规则》《“三重一大”事项议事决策暂行办法》，把制度笼子扎紧扎牢。健全行政执法案件三级联审机制，推进执法公示和全过程记录，执法行为更加规范。认真做好行政复议和行政机关负责人出庭应诉，公职人员法制意识和依法履职能力进一步提高。职能转变取得新成效。稳步推进政府机构和街道行政管理体制改革，退役军人事务局、行政审批服务局组建成立，8家行业协会商会与行政机关脱钩，区属医院和幼儿园全部实行人员总量控制管理，服务效能明显提升。全省基层政务信息公开试点工作取得积极成效，“场景式”服务体系逐步建立，邀请人大代表列席区政府常务会议参与决策，政府公信力进一步增强。理顺12345市民服务热线管理体制，办理热线14.2万件。“首善历下”移动客户端和智慧历下网络电视台试运行，区级融媒体中心投入使用，宣传阵地得到巩固，架起了与群众沟通的新桥梁。作风建设实现新提升。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，全力抓好中央巡视反馈问题整改落实。不断强化审计职能，在全市率先建成大数据平台，审计监督实现信息化全覆盖。驰而不息正风肃纪，严肃查处各类违纪违法案件194起，营造了风清气正的良好氛围。面对全年招商引资、项目建设、棚改旧改、环保督察等硬任务叠加的发展形势，落实正向激励机制，引导广大党员干部心无旁骛干事业，聚精会神抓发展，在全区形成了比学赶超、争先进位的生动局面。各位代表，回顾过去一年，我们认真贯彻党的十九大精神，在自觉服从服务省会发展大局的生动实践中，更加深化了对新时代赋予历下新定位的认识，瞄准老城核心区、中央商务区、南部生态区定向发力，百年明府城大放异彩，现代CBD活力四射，龙洞风景区生机盎然;我们面对“走在前列”“扬起龙头”的新使命、新任务，积极探索促改革、谋创新、求发展的新路径，区域综合实力实现新的提升，绘就了大美历下、现代历下、幸福历下的精彩篇章;我们不断放大历下创新引领的价值和作用，用实干和担当积极争取各方面的认同和支持，在一次次硬仗攻坚中，锻炼了队伍，增强了自信，凝聚了力量，进一步激发了全区上下干事创业的热情。这些都为历下在新的历史阶段实现更高质量、更高水平发展奠定了坚实基础。过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督帮助和社会各方面大力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、顽强拼搏，撸起袖子加油干的结果。在此，我代表区政府，向所关心、支持和参与历下建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，历下正处于高位过坎、稳中求进的关键时期，前进道路上还不少“攻坚战”和“持久战”要打。一是与高质量发展要求相适应的产业结构还需要进一步优化。新兴产业比重亟待提高，加快新旧动能转换，紧跟创新发展的时代步伐，已成为当务之急和应之义。二是空间资源利用还不能更好满足高品质发展需要。限土地资源的利用还不够集约高效，部分楼宇还未发挥出应的贡献作用，新开工项目偏少，支撑高端产业发展的优质载体相对不足。三是城市精致管理还存在短板。道路、管网等市政设施运行压力不断加大，交通治堵、拆违拆临、污染防治、环境提升任务依然繁重，精细化管理还需要下更大功夫。四是优质公共服务供给还不充分。部分区域学位仍然紧张，基层公办医疗卫生资源还需扩量提质，养老服务与群众需求还较大差距。五是行政效能和队伍建设还需进一步提升。少数公职人员干事创业的热情所减弱，对敢打硬仗、善打硬仗的攻坚型、专业型干部队伍需要加大培养力度。直面问题才能把准前进方向，正视差距才能继续阔步前行，我们将以敢立潮头的勇气和自我革命的魄力，踏踏实实做好各项工作，把全省首善之区建设继续推向前进。 二、2019年工作的指导思想和主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是历下实现跨越发展，推进全省首善之区建设向更高水平迈进的重要一年，做好全年工作意义重大、影响深远。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕全市打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市目标，自觉对照“1+474”工作体系，聚焦打造“大美历下、现代历下、幸福历下”和全省首善之区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，让发展更质量，改革更成效，城市更温度，生态更加美好，群众获得感、幸福感、安全感更加充分，以更大的智慧和勇气，在扬起省会发展龙头中实现更大作为、体现更大担当，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%;一般公共预算收入158.61亿元,增长10%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长11.4%;招商引资增长20%;实际利用外资增长8%;外贸出口26.4亿元。围绕实现上述目标，重点做好以下五方面工作： （一）着力增强发展动力，保持经济平稳健康增长。牢固树立新发展理念，坚持向产业要质量、靠招商扩增量、抓服务优存量，推动经济向高质量发展转变。1.大力促进重点产业竞相发展。加快实施新旧动能转换重大工程，以咬定青山不放松的决心，持之以恒推动产业结构转型升级。认真落实八大百亿级产业发展实施意见，建立完善“百大项目”“千家企业”数据库，进一步做实产业根基。准确把握风口先机，加快出台产业和园区定向扶持政策，实现“一业一策”“一园一策”，在全区构筑起覆盖广泛、靶向精准、扶持力的政策体系。着眼产业集聚和区域平衡发展，编制产业布局规划，明晰重点片区功能定位和发展目标，加快推进红尚坊国际时尚创意中心、山东人工智能产业园、中央商务区人力资源服务产业园、保险中介大厦等特色楼宇项目，带动形成区域分工合理、产业特色鲜明、发展功能互补的布局体系。2.大力提升双招双引工作水平。切实增强开放意识，牢牢把握北京非首都功能疏解、省属优质资源战略重组、民营经济向省会聚集的重大机遇，瞄准新金融、省属大型企业、知名民企和新兴“独角兽”开展精准招商。充分发挥中央商务区招商服务中心平台作用，加大对外宣传推介，搭建政府、企业、项目合作桥梁，引导优质载体整租整售，实现优地优用、招大引强。全面梳理项目、企业、载体名录，打破部门信息孤岛，加快建立经济大数据平台，提升政策制定、招引决策的科学化水平。出台楼宇经济发展引导政策，帮助开发企业做好新建载体招商选商，鼓励产权自持和物业管理单位对低效载体腾笼换鸟，打造更多亿元楼、月亿楼和特色楼。加强高端人才聚集和本土人才培养，破除人才引进使用的体制机制障碍，让各类人才创造力竞相迸发，以人才优势支撑首善历下建设。3.大力增强服务企业工作实效。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善重点企业包联制度，举办企业家座谈会，多渠道了解发展诉求，及时解决实际困难，让企业把更多精力放在专攻主业、加快发展上。持续优化营商环境，扎实推进“一次办成”改革，以政务服务“加法”做好市场“乘法”，进一步释放发展活力。坚持一视同仁、平等对待，坚定不移促进民营经济发展，搭建政银企合作平台，着力解决中小企业融资难题;加快与章丘、平阴合作园区建设，为企业壮大提供载体空间;推动“产学研”深度合作，促进更多创新创意项目实现成果转化，培育壮大一批“小而美”“专而精”的中小公司、特色企业。 （二）着力加快项目实施，促进城市建设品质升级。弘扬工匠精神，突出精品意识，不断提升城市开发建设水平，切实增强核心城区活力魅力竞争力。1.高效率推动项目建设。全力抓好平安金融中心、济南万象天地等71个过亿元重点项目，认真落实“拿地即开工”要求，推动绿地明湖城、岚桥大厦等14个项目启动建设;强化服务保障，加快黄金国际广场、鲁勤时代广场等57个项目施工进度，确保博鳌大厦、鼎峰中心等26个项目交付使用。继续把中央商务区作为项目建设的主战场，加快完成土地出让，督促开发单位按照协议约定确保施工进度，跑出项目建设加速度，开创中央商务区建设新局面。2.高品质推进棚改旧改。狠抓重点片区拆迁，启动实施文博西、东郊饭店地块征收，完成省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个拆迁扫尾，为项目落地奠定基础。坚持质量为本、安全第一，为实现4231户居民早迁新居，加快刘智远、机床四厂等安置房建设，把安置房建成经得起历史检验的精品工程、品牌工程。扎实推进零散棚户区改造，启动小南营、状元府、题壁堂、寿康楼等地块征收拆迁，消除“城市孤岛”，在全市率先趟出一条落实“中疏”战略的新路子。3.高质量实施城市更新。以加快片区开发为重点，全力推动茂岭山周边改造，启动片区征收工作，完成“一河一路”特色街区提升，打造全国“城市双修”示范样板。对和平新村等96个老旧小区开展高标准整治，实施既建筑节能改造100万平方米，继续做好老楼装电梯工作，在开放式小区逐步推广物业化管理，确保整治成果得到长效保持。以健全基础设施为重点，进一步优化路网结构，打通燕子山西路、鳌角山南路、荆山东路北延等12条瓶颈路;加快综合管网更新建设，实施佛山街等路段雨污分流工程。以恢复古城风貌为重点，启动王府池子、文庙南广场综合整治，修缮状元府、督城隍庙等文物建筑，多留精品、少留遗憾。 （三）着力强化精细管理，全面提升城市环境品质。继续以人民满意为标准，坚持精益求精，狠抓细节盲点，打造整洁靓丽、天蓝水净的城区风貌。1.全面提升城市管理水平。将拆违拆临进行到底，继续向最难的区域、最硬的“骨头”发力，坚决拆除占路、占绿、占压河道等侵占公共空间的违建临建，重点打造县西巷、历山名郡等37个无违建社区。坚持既拆违拆临又便民利民，新建提升早餐点、便利店100处，改造千佛山东路、棋盘街等菜市场5处。合理规划建设立体车库，规范非机动车停放，维护良好的静态交通秩序。扎实开展杆线整治，推动主干道线缆落地，坚决清理城市天空“蜘蛛网”。提高环卫机械化作业水平，腾出更多人力投入到城市边角、机械作业盲区，全面提升保洁能力。做实城市综合管理体系，充分利用12345市民服务热线、数字化城管指挥平台、第三方测评等手段，强化数据资源共享和工作力量整合，着力解决跨部门、跨区域、跨领域城管难题，提高“智慧城管”水平。2.大力推动绿色生态建设。开展“城市绿荫”行动，积极推进经十东路、历山路、解放东路等18条主次干道绿化提升，打造更多城市绿廊和林荫大道。统筹山水自然禀赋，完成扁石山、半边山等4座山体绿化工程，打造回龙山北、莲花山等5座山体公园;大力推进“显山露水”，结合拆违拆临，对佛慧山北入口和浆水泉风景区进行综合整治，按照城市大花园标准做好龙洞风景区保护提升，形成大尺度绿色生态景观，让更多市民走进自然、乐享山水野趣。3.持续提升防霾治污能力。完成第二次全国污染源普查，着力摸清环境家底，重点做好污染成因分析，为精准施策、科学治污奠定基础。重拳治理大气污染，采取最严格措施，抓好控车、减煤、降尘等各项工作，进一步改善空气质量。全面落实河长制湖长制工作要求，坚决打好小清河流域综合治理攻坚战，实施大辛河、羊头峪西沟等6条河道治理工程，消除黑臭水体，打造临水相依、绿水相间的水生态环境。 （四）着力优化公共服务，共享更高水平幸福生活。民之所望，就是施政所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，努力让民生事业既广度、也深度、更温度，把历下民生金字招牌越擦越亮。1.提高社会保障水平。坚持就业优先，大力促进退役军人、高校毕业生、困难家庭广泛效就业，全年新增城镇就业3万人以上。充分利用信息化、大数据手段，加强民生项目整合，对困难群体实施精准救助，不断提升民生资金使用效益。全面促进养老事业发展，改造提升文化东路等4处街道养老服务中心、十亩园等10处社区日间照料中心，加快区级养老服务中心和历下三院建设，实现资源机整合，打造医养结合服务示范新样板。提高对口支援和东西部扶贫协作精准度，推动就业、教育、卫生、文旅领域深度对接。2.注重教育均衡发展。全面落实基础教育设施三年建设规划，启动刘智远配建初中等22所学校和幼儿园建设，确保龙鼎学校、盛景二幼等10所中小学、幼儿园交付使用，新增学位9600个。扩大午间配餐和课后延时服务范围，解除学生家长后顾之忧。深化大学区、集团化办学模式，促进优质教育资源在更大范围优化配置，努力打造更多的领航、特色、新优学校，争创国家优质教育均衡发展示范区。加强师德师风建设，办好校长论坛、名师沙龙等活动，组建名班主任工作室，积极推进品德高尚、业务精湛、富情怀的教育工作者队伍建设。3.加快健康历下建设。全面深化医药卫生体制改革，持续完善公立医院法人治理结构，优化整合区属医院医疗资源，实现差异互补、集约发展。强化基层卫生服务机构公益属性，增加公办社区卫生服务机构数量，新建2处社区卫生服务中心(站)。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审工作。新建20条健身路径和2处社区健身场所。积极推动区域医疗卫生信息互联互通，搭建智慧医疗综合平台，提高家庭医生签约服务质量，为居民提供全方位全周期健康服务。4.促进文化蓬勃发展。深化拓展国家文明城市创建成果，引导广大群众自觉践行《文明行为促进条例》，推进社会主义核心价值观“十个一”创建工程。唱响社会主旋律，开展国庆70周年等重大主题文化活动。扎实做好全省文化消费示范区创建工作，充分发挥国家传统工艺工作站作用，将百花洲打造成“永不落幕”的非遗博览会。完成区文体档案中心建设，扩大优质公共文化服务供给。整合“山泉湖河城”自然人文资源，实施全域旅游战略，出台旅游休闲产业规划，打造明府城和“一湖一环”夜休闲旅游线路，让泉城百姓和八方来客感受历下、品味历下、欣赏历下。持续深化双拥共建，完善国防动员体系，认真做好妇女儿童、民族宗教、外侨、人防、史志等工作。 （五）着力提升治理能力，营造和谐稳定社会环境。以更大力度、更实举措推进社会治理创新，完善共建共治共享社会治理格局，让城市更加安全、序、祥和。1.创新社会治理机制。持续加大投入，抓好阵地建设，对解放路、舜井等8处社区用房进行扩建提升，完善配套服务功能，开展丰富多彩的社区文化活动，让社区成为群众愿意来、经常来的温馨家园。健全资源整合机制，优化基层网格化工作力量，整合社会治安、消防安全、环保巡查等管理服务队伍，逐步实现基层治理“多网合一”。完善民主协商机制，引导更多社会组织参与社区服务，倡树文明新风，形成向上向善、孝老爱亲、与邻为善、守望互助的良好氛围。多渠道壮大专业社工队伍，大力培养“四全”社会工作人才，健全社区人员培养、评价晋升和保障制度，争创全国和谐社区建设示范单位。2.筑牢公共安全防线。严格落实政府监管和企业主体责任，深入开展开放式小区隐患排查和重点行业专项整治，完善智慧消防云平台，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。优化整合应急资源力量，做好地质灾害防治和城市防汛工作，不断提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，严查学校及幼儿园食堂、配餐企业等重点领域，推进农贸市场升级改造，全力保障群众“舌尖上的安全”。3.维护社会和谐稳定。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，重点针对工程建设、金融经济、信访治安等十大领域，严厉打击各类违法犯罪活动，铲除黑恶势力滋生土壤，切实维护良好的社会秩序。继续做好“七五”普法，打造全市宪法宣传教育基地，进一步提高居民法治素养，营造尊重宪法、崇尚法治的社会氛围。健全完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，推进信访积案解决，最大限度预防和化解社会矛盾。 三、全力建设人民满意的服务型政府进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。全区政府系统必须始终保持政治定力，积极进取，埋头苦干，在披荆斩棘中锤炼过硬队伍，在攻坚克难中推进历下发展，做合格的新时代答卷人。 （一）忠诚坚定、从严治政，坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。认真贯彻“走在前列”的指示要求，全力落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署，把全面从严治党要求落实到从严治政中，落实到公务人员能力和作风建设中。 （二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作，自觉接受区政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。全面落实政府法律顾问制度，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。 （三）务实创新、高效施政，建设服务政府。积极推进政府机构和事业单位改革，促进职能优化，提高运转效率。强化政府系统干部职工负责担当精神，提升创新实干能力，发挥真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，进一步提升执行力和落实力。积极听取群众呼声，全力办好12345市民服务热线，加强政府信息公开，不断提升群众对政府工作的满意度。 （四）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒反“四风”。强化政府督查，健全问责机制，激励广大政府工作人员始终保持奋发为的精神状态，做出让群众满意的实绩。加大对财政资金、国资产的监管力度，强化政府债务管理和预算支出绩效考核，严查重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题，推动形成正气充盈的政治生态。各位代表，使命考验担当，实干铸就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，激情实干，奋力谱写全省首善之区建设新篇章!

  2025-07-08

• 【长清区招商】2020年济南市长清区人民政府工作报告

  ――2020年1月12日在济南市长清区第十七届人民代表大会第四次会议上济南市长清区区长赵居安各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去一年，是长清实现三年大变样关键一年，是全区上下解放思想、改革创新、勇攀高峰一年，是全区上下拼搏奋进、攻坚克难、苦干实干一年，也是民生事业投入最多、城乡面貌变化最大、人民幸福感获得感安全感收获最多一年。一年中，我们既有革故鼎新喜悦，也有收获满满欣慰，更有艰辛付出感慨。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持雷厉风行，快干实干，干就干好，经济增速稳中有进，转型升级蹄疾步稳，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，谱写了长清经济社会高质量发展崭新篇章。预计全年生产总值增长8.4%左右;一般公共预算收入完成25.6亿元，增长9.1%;固定资产投资增长14.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42390元和19229元，分别增长8%和8.3%，继续位居全市前列。 （一）经济发展稳中向好。预计实现规模以上工业增加值38.5亿元，增长6.5%，工业利税增幅居全市前列;实现社会消费品零售总额177亿元，增长7.8%;实现建筑业总产值274亿元，增长24.5%;完成出口总额7.2亿元，增长5%。规上工业企业、限上贸易企业、资质以上建筑企业分别达到189家、89家和73家，新增市场主体1.2万户，为经济发展提供了有力支撑。国机铸锻荣获全省智能制造示范项目，济柴等3家企业入选全省高端装备制造业领军培育企业，迅达康等3家企业被认定为全省专精特新中小企业。获批中小微企业产业园8个，盘活低效闲置土地1273亩、闲置厂房6.4万平方米，拓宽了发展空间。举办全域旅游文化节，洽谈引进一批优质文旅项目，全年游客接待量和旅游总收入实现双增长，成功创建全省首批全域旅游示范区。全面落实减税降费政策，全年减税4.8亿元。华昱股份在齐鲁股权挂牌，威海银行开业运营，全市首家蚂蚁金服长清普惠项目正式上线，各项存贷款余额达到430亿元和224亿元，分别增长3.7%和8.8%。设立3000万元中小企业应急转贷基金，新增各类信贷资金30亿元，金融服务实体经济力度不断增强。 （二）乡村振兴推进扎实。粮食生产连年丰收，总产达到26万吨。市级以上农业龙头企业达到60家，“三品一标”农产品认证总数达到270个，特色化、规模化、品牌化、效益化现代农业体系初步形成。投资1.2亿元12个乡村振兴齐鲁样板村全部开工建设，投资2800万元3条美丽乡村精品示范线路基本完成，西李入选全国乡村治理示范村，万德被评为全省乡村振兴示范街道。深入实施农村人居环境综合整治，创建“清洁村庄”111个，569个村庄实现城乡环卫一体化服务外包全覆盖，3.8万户农厕整改提升、台账公示和信息录入全部完成。完成99个村庄饮水安全攻坚行动，惠及群众达8.9万人。完成14座水库塘坝隐患治理，整治河道4.1公里，河湖清违262处。建设高标准农田2.4万亩，小流域综合治理67.8平方公里。秸秆综合利用率达到98%以上。新型职业农民总数居全省前列。顺利完成农村集体产权制度改革，清理村集体土地3.8万亩，增加集体收入3600余万元，为加快农村发展奠定了基础。 （三）创新驱动活力四射。参与设立1亿元重大科技创新联动资金，助推企业创新发展。高新技术产值比重达到55%，新增院士专家工作站8家、省级企业技术中心2家，国舜荣获全省技术创新示范企业，奥图荣获全省瞪羚企业，国辰等3家企业入选全省重大科技创新项目。全年申请专利2320件、申请驰名商标2件。加快产学研融合发展，举办对接活动50余场次，签订产学研合作协议16个，山东省中兽药产业发展研究院、山东高端科技工程院长清分院挂牌成立，荣获中国产学研合作创新大会4项大奖。整合创新载体，打造了长10公里、建筑面积36万平方米双创大道。中关村智能科技项目注册运行，创新创业潜力进一步释放。 （四）双招双引成果丰硕。成功举办上海双招双引推介会，参加了全市北京上海青岛招商推介会、跨国公司领导人青岛峰会，引进世茂广场、宋风古城、中联水泥研发中心、碧桂园、鑫创智造谷等重大项目72个，协议投资额688.5亿元。实际到账外资提前3个月超额完成任务，增幅居全市前列。成功举办“轨道新时代、秀美新长清”轨道经济论坛。积极落实“双创19条”，签约引进院士专家8人，新入选省级高层次人才5人、市级9人，帮助企业多形式引进和培训人才1000余人。 （五）项目建设增速提效。全年推进重点项目100个，项目规模、质量均达到历史最好水平，其中市级重点项目提前1个月完成年度投资任务。举办4次重点项目集中开工仪式，60个项目实现集中开工，在全区掀起了项目建设高潮。世茂广场24天完成审批手续，宋风古城38天地表清零，中联水泥研发中心1个月签约注册，以实际行动诠释了长清速度。新“四馆”建设加快推进，大众传媒、北辰新能源即将运营，韵达物流、山水国际高端建材产业园、华谊兄弟老济南街建成使用，大大增强了长清跨越发展信心和底气。 （六）城乡建设多措并举。持续抓好城中村、园中村改造，东王、东北关、王宿、高垣墙等安置房全部建成，老党校片区完成征收拆迁535户、5.6万平方米，开工建设安置房211套。挂牌出让土地760亩，为城市发展腾出了空间。国道220拓宽改造路基工程基本完成，湄湖街、莲台山南路、大彦街建成通车，城市路网进一步完善。积极推动拆迁安置向街镇延伸，马山全域保护已完成9个村、2344户、35万平方米房屋拆迁。黄河滩区外迁233栋安置楼全部封顶，归德安置区已有18个村、1535户群众乔迁新居。完成3个旧村台改造提升，其余51个旧村台和23公里护城堤正在加快推进，102公里撤离道路成为一条条生态路、景观路、发展路、幸福路。 （七）城市面貌焕然一新。全年拆违拆临3891处、280万平方米，新增绿化面积168万平方米，13条主要道路线缆全部入地。更换隔离护栏31公里，挖补维修路面9.9万平方米，更换人行道花砖7.9万平方米，施划道路标线8.2万平方米，新增停车位2000余个。城区5360盏路灯实现了市场化、节能化、智慧化改造。克服欠账多、底子薄问题，群策群力，众志成城，圆满完成创卫复审、创城复审，并取得了优异成绩。困扰城市发展多年5条高压线迁改工程全部完成，实施4个老旧小区改造，新增集中供热面积30万平方米。市区水务一体化整合全面完成，济南水务集团长清公司成立运营，城乡公交一体化破冰前行，新增3条公交线路，拉开了长清全方位融入中心城区序幕。文昌山公园、城市中央公园建成开园，城在绿中、人在景中秀美长清更加宜居宜业。 （八）生态环境持续改善。认真做好中央和省环保督察问题整改工作，各类信访件全部办结销号。治气治水常抓不懈，积极推进工业污染、扬尘污染和移动源污染治理，加强重污染天气有效应对，完成气电代煤4355户，空气优良天数达到191天。完成西区污水处理厂提标改造，日处理能力增加2万方。3.1公里护城河污水管线投入使用，5条道路雨污管线实现分流，183个村庄生活污水得到处理，大气和水环境质量持续保持全市前列。垃圾分类有序推进，渣土管理依法规范，济南第三垃圾处理厂正式启用，结束了我区生活垃圾长期外运历史。泰山石整治、国道104环境综合提升深入推进。核查卫星图斑2496个、整治大棚房298个、备案设施农用地143处、拆除违建别墅53栋，深入开展非法开采糠砂、矿产资源专项整治，耕地和山体得到有效保护。启动“绿城、花城”建设三年行动，完成双龙山等3处山体公园建设，全年新增造林8000亩。蓝天、碧水、净土大美长清正从梦想走进现实。 （九）民生事业全面进步脱贫成效巩固提升。全年共实施产业扶贫项目78个，77个扶贫光伏电站已全部并网发电。提升贫困户人居环境1776户，安排公益扶贫岗位2025个，实施危房改造275户，确保了贫困人口脱贫不返贫。社会保障不断增强。全年用于民生和重点社会事业支出达到50亿元，占财政总支出85.5%。以创业带就业，发放创业担保贷款7000万元，新增城镇就业4995人。离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡低保标准不断提高，职工医保和城乡居民医保报销种类、报销比例不断提升，更多药品纳入医保，发展成果惠及更多人民群众。新建养老服务设施19处，张夏街道敬老院实现公建民营，公办养老机构改革迈出坚实步伐。教育事业加快发展。着力发展学前教育，新增普惠幼儿园24处，受益幼儿1.3万余人。新建改扩建中小学幼儿园18所，新增学位1.08万个。高考自招上线率提高了10个百分点。教学设施全面优化，学生素质全面提升，教师素质全面提高，全区教育实现优质均衡、普惠公平、城乡一体发展。卫生事业深入推进。大学城三甲医院主体竣工，引进省立医院并成立“山东省立医院大学城院区”，群众在家门口即可享受到优质医疗服务。基层卫生机构标准化建设全面完成，基本公共卫生服务水平位居全市前列，中医药事业加快发展。文体事业更加繁荣。实施灵岩寺等一批文物保护修复工程，文物保护利用成效显著，文物数字化工程走在全市前列。新建文化大院、文化广场24处，举办文化惠民活动500余场次。2.6万平方米全民健身中心投入使用，全民健身运动蓬勃开展。大峰山党性教育基地4月份正式启用，全市“坚持以人民为中心发展思想”教育活动在大峰山脚下拉开帷幕。到目前，已有15万人次党员干部参观学习。区融媒体中心建成投用，打造了多位一体新媒体传播矩阵。社会大局和谐稳定。结合社会治理服务中心投入使用，大力推进社会治理智慧化、网格治理精细化、群众工作便民化，创新社会治理经验做法在全省推广。社会调解积极有为，5年以上信访积案全部化解。社会治安打防有力，扫黑除恶专项斗争纵深推进，平安长清建设取得新进展。圆满完成全国“两会”和新中国成立70周年大庆等重大节会安保维稳任务，被表彰为全省先进集体。退役军人服务保障体系不断健全，双拥共建取得新成效。强化应急管理，深入开展安全生产隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，安全生产形势总体稳定。深入开展食品安全排查整改提升行动，饮食安全更有保障。统计、外事、档案、广播、人防、气象、老龄、残疾人等工作也都取得新进步。 （十）自身建设不断加强行政效能不断提升。机构改革顺利完成，组建政府部门26个，政府运行更加科学规范、系统高效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政府党组举行集中学习研讨、专题教育15次，深入基层调研140多次。建设5G基站328处，设立多功能信息采集点567处，行政监管实现了智能化、精准化、快捷化。通过主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率目标。把工作重心放在狠抓落实上，会议文件数量同比减少1/3以上，塑造了雷厉风行，快干实干，干就干好政府形象。政务服务不断优化。全力推进“一次办成”改革，“一窗受理”持续优化，“拿地即开工”全面推进，“全链条”审批规范运行，审批服务事项现场办结率达到72%，营商环境明显提升。遍访民营组织5.2万家，帮助解决困难问题500多个。办理12345市民服务热线13万件，群众满意率达到90%以上。依法行政不断深入。规范政府决策程序，大力推进行政执法三项制度，落实普法责任制，“法治六进”、“七五”普法成效显著。政务公开力度不断加大。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结人大代表建议206件、政协委员提案154件。从严治政不断强化。强化财税征管，加强财政资金预算绩效管理，压减低效项目资金6700万元。强化审计监督，完成26个经济责任项目审计和8个政府投资项目审计，核减政府投资1.35亿元。审计工作走在全国前列，荣获全国审计机关个人先进荣誉。强化正风肃纪，持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题30起，侵害群众利益不正之风和腐败问题70起，政府系统从严治政深入落实。各位代表，回顾过去一年工作，我们深刻体会到，做好政府工作，必须保持政治定力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，永葆政治本色，秉承抓好党建就是最大政绩理念，以坚如磐石信仰忠诚履职;必须保持战略定力，一张蓝图绘到底，一个目标干到底，以坚定不移信心跨越赶超;必须保持发展定力，雷厉风行，快干实干，干就干好，以坚韧不拔毅力破浪前行;必须保持改革定力，破除体制机制障碍，聚集更多资源要素，以坚持不懈作风优化环境;必须保持团结定力，凝聚“一家人、一盘棋、一件事”共识，以坚强有力组织保障发展;必须保持民生定力，办好民生实事，实现共享发展，以坚守不渝初心改善民生。各位代表，一年来成绩取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持结果，更是全区各级干部和人民群众同心同德、苦干实干结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向驻区部队和武警官兵以及所有关心支持长清发展社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。从经济结构看，实体经济发展质量不够高、发展规模不够大、发展优势不够强，传统产业改造提升任务依然繁重;从发展后劲看，重大工业项目和现代服务业项目储备不足，土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然存在;从民生保障看，教育、卫生、养老、文化等优质公共服务资源与人民群众期望相比还有差距;从政府自身看，少数政府工作人员缺乏改革创新意识，担当作为能力不强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真予以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长清加速崛起、全面突破关键之年。今年全区经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，紧紧围绕市委“建设大强美富通现代化国际大都市”总体部署，全面对标对表全市“1+495”工作体系，按照“1+697”总体思路，以“五强化三实施”为抓手，加快建设美丽富强文明幸福现代化山水魅力新城，努力实现“四年大突破”任务目标，奋力开创长清突破发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长14%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.2%左右，进出口总额增长11%左右，实际到账外资增长9.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右。 （一）坚定不移抓好实体经济强化产业带动。对标全市十大产业，坚持高端引领、新老并进、整体提升，加快新旧动能转换，积极培育高端装备、智能制造、节能环保、食品医药和建筑产业化等优势产业，着力打造百亿级高端装备与智能制造产业、50亿级节能环保产业和30亿级食品医药产业，成为全市高端装备与智能制造产业重要一极。巩固保持产业优势和规模优势，鼓励长兴、平安、港基、汇富等企业进一步开拓市场，推动建筑业跨越发展。突出信息技术引领作用，加快5G基础设施建设，推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链和制造业深度融合，加快济南西部智能制造服务平台建设，提升智能化、信息化、绿色化、高端化水平，年内企业上云100家。强化企业推动。深入实施培大育强，培育一批领军企业、骨干企业和成长型小微企业，壮大群体规模。发挥山水、济柴、重汽、西变、佳宝等企业带动作用，依托人才、技术、资本、品牌优势，开展上下游企业配套协作，实现凤凰涅槃、浴火重生。支持国舜、北辰、宏达、冶金、福源等企业做精主业，扩张规模，提升产品竞争力，实现老树发新芽。积极推动国机铸锻、沃德、奥图、试金、栋梁等企业融入大企业创新链、产业链、价值链，实现新树吐绿芽。实施“机器换人”示范工程，建设智慧化工厂，发展壮大一批智能制造示范企业，助推中关村智能科技、星荧科技等软件企业快速发展。继续推动个转企、小升规、规改股、股上市，年内新增规上工业企业20家。强化创新驱动。发挥大学城12所高校、20万师生人才智力优势，加快产学研融合发展，打造全市区域性科创中心重要支撑。加快校企融合，支持企业和高校、科研院所共建研发机构和实训基地，加快高校科技成果在长清本地产业化。加快校地融合，积极推进双创产业平台建设，完善大学科技成果转化服务中心、济南西部创新园、美客小镇、梦翔小镇等创新平台，大力发展软件培训、研发设计、文化创意等科技服务业，引导高校毕业生在长清创业就业。加强校校融合，新建一批实训中心项目，推进创新资源共享共用、互联互通，加快培养一批实用型、复合型高技能人才。 （二）坚定不移抓好乡村振兴让产业更加兴旺。实施规模兴农，发挥农业龙头企业、农业合作社示范带动作用，打通农副产品种植、加工、流通、消费全链条，促进一二三产融合发展，积极推动泉城茶道、神秀谷、桃花源生态大茶海等田园综合体建设。实施品牌强农，积极发展“三品一标”和农产品区域公用品牌，叫响长清寿茶、中药材、小杂粮、油菜花、蒲公英等特色品牌，提升农产品附加值。实施科技助农，推动农业新技术新品种转化应用，提升农业科技装备水平。实施服务惠农，完善农业社会化服务体系，走出一条富有长清特色现代农业高质量发展之路。让乡村更加美丽。推进环境提升，以干净整洁有序为目标，以“七改”为重点，继续实施农村人居环境综合整治，着力提升城乡环卫一体化水平，建立农厕后续管护长效机制，打造美丽乡村示范村20个，完成12个齐鲁样板村建设。推进设施提升，实现村内道路硬化户户通，建设客运站点142处，改造农村公厕58处，实现300户以上农村公厕全覆盖。推进内涵提升，提高乡村文明程度，加强古村落保护，打造有历史文化记忆美丽乡村。让基础更加坚实。加大耕地保护力度，落实粮食安全责任制，确保粮食稳产增产。完善农田水利基础设施建设，实施崮头水库和29座小型水库除险加固，新增高标准农田1.5万亩，夯实农业发展基础。实施138个村庄饮水安全攻坚行动。积极争创全国主要农作物全程机械化示范区。全面做好防汛抗旱、护林防火、疫情防控等工作。让群众更加富裕。深化农村集体产权制度改革，巩固提升“三资”清理成果，实现集体增收。鼓励盘活利用农村闲置农房发展农家乐、民俗民宿等项目，积极推进黄河滩区土地流转、土地托管，加快产业园规划建设，解决搬迁群众后顾之忧，通过资源变资产、资产变资本、资本变资金，实现资源增收、资产增值。加强农民职业技能培训，大力培育高素质农民，引导农村能人返乡创业，带动农民共奔小康之路。 （三）坚定不移抓好第三产业大力发展文化旅游业。以创建国家全域旅游示范区为目标，坚持全域布局、市场运作，以文促旅、以旅彰文，抓好全域旅游规划及专项规划编制，做优“山水长清，齐鲁仙境”品牌，拉动游客人数和旅游消费双增长。面上，强化全省全域旅游示范区带动作用，把长清全域作为一个景区来打造，推动乡村变景区、民房变民宿、田园变公园、盆景变风景，让现代城区、风情小镇、美丽乡村、多彩田园交相辉映。线上，强化顶层设计，规划策划东部沿国道104灵岩寺、莲台山、五峰山、宋风古城、园博园齐鲁文化旅游线;中部沿省道104国际艺术小镇、扁鹊康养小镇、万千小镇和金港赛车田园风情旅游线;西部沿国道220齐长城自然风景带、大峰山、黄河风情线、济西湿地公园生态休闲旅游线，构筑起长清旅游四梁八柱。点上，强化核心景区，完善灵岩寺、五峰山、莲台山等景区基础设施，挖掘文化内涵，提升景区品质，重新焕发活力。丰富园博园、齐鲁八号风情路、三十里玉杏谷旅游内容;加快金港赛车、宋风古城、双泉国际艺术小镇、枫彩漫城等项目开工建设和规划设计;积极支持济西湿地尽快开园;推动华谊兄弟老济南街加快招商步伐，实现产业化运作。大力发展金融服务业。做好金融招商，筹划设立私募投资集聚区，力争组建2家金融组织。强化政银企合作，加大金融对实体经济、中小微企业发展支持力度，强化信息对接，拓宽融资渠道，建立政银企共享信息平台，鼓励支持银行金融组织在金融产品、工具、平台等方面大胆创新，推动新金融模式在长清先行先试，不断丰富金融业态。发挥应急转贷基金作用，积极破解企业融资难融资贵问题，把蚂蚁金服普惠金融项目打造成全市样板。引导企业加大资本市场融资力度，争取新增挂牌企业1家。大力发展商贸流通业。以世茂商业综合体和长清宽厚里建设为契机，进一步挖掘消费潜力，发展夜间经济，提升大学城、常春藤等特色商业街区，打造布局合理、功能完善、业态多元、繁荣时尚商业经济。以韵达物流园、山水国际高端建材产业园为依托，大力发展现代电商、现代物流产业，构建全渠道、多平台、线上线下融合发展流通体系。加快济南市公益性农产品批发市场建设，力争早日竣工使用。 （四）坚定不移抓好项目引建强化双招双引。牢固树立“人人都是招商主体、事事都是招商信息、时时都是招商良机、处处都是招商平台”招商理念，确保全年市外招商引资增长20%以上。坚持大小齐抓，既要千方百计做好大项目招引，又要竭尽全力做好业态好、无污染、低耗能、高产出小项目引进，发挥其占地少、投产快、回报早优势。坚持专群结合，既要培养一支懂政策、会招商、能吃苦、有恒心专业队伍，又要发挥好天南地北长清人作用，广泛汇集招商信息，形成招商引资强大合力。坚持以商招商，通过热情服务、快捷效率、扎实作风、优惠政策，补齐产业链，拉长产业链，形成规模效应和集聚效应。坚持内外并重，既眼睛向外、引进外资，又眼睛向内、激活民资，做到招新商不忘旧资，针对现有企业生产经营中遇到问题，解剖麻雀，一企一策，在技术革新、融合发展、价值链提升等方面用功夫下力气，让老企业焕发青春、新企业绽放魅力。坚持资智双赢，深入推进招才引智，建立完善政策保障体系，加快集聚培养一批高端优秀人才，形成人才和资本良性互动。强化项目建设。牢固树立“项目为王、落地为要”理念，千方百计加快推进。今年全区安排重点项目111个，计划总投资902亿元，年度计划投资224亿元，其中已申报省级重点项目2个、市级重点项目14个，市级重点项目计划总投资390亿元，年度计划投资98亿元。抓闭环，加强项目全周期服务，洽谈项目抓签约、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，形成完整工作闭环和责任链条。抓节点，每个项目都要制定详细推进方案，做到工作有人抓、问题有人解、责任有人担，确保项目早开工、早见效。抓保障，完善要素协同保障和协调服务机制，盘活存量土地，强化信贷支持，加大闲置厂房等资源挖潜力度，确保好项目有地用、有政策、审批快。强化营商环境。继续深化“放管服”改革，加快制度创新、流程再造、服务优化，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革。推进制度创新，深化“减材料、减证明、减环节、减时限、减费用”改革，大力推行容缺受理、极简审批，争取更多事项实现“秒批秒办”;推进流程再造，按照“怎么省事怎么办”原则，整合审批事项，加强政务服务平台建设，实现“一窗受理、一网通办、一次办成”;推进服务优化，加快三级政务服务体系建设，推行绿色通道、全程代办等制度，真正方便群众、方便企业。全力支持民营经济发展，落实各项扶持政策，让民营企业创造活力充分迸发。强化对企服务意识，做细做实送政策、听建议、办实事等各项工作，切实帮助企业解决实际问题，助推企业发展。强化载体平台。济南经济开发区要对标国家级开发区标准，深化体制机制改革，推动资源集约、企业集聚、产业集中，提升亩产效益，加快核心区孵化器、鑫创智造谷、地理信息小镇等项目推进，不断提升在全省位次。要不断完善园区基础设施、公共服务配套，加快园中村改造，实现产城融合发展。农高区要理顺体制机制，以规划为引领，大力发展生物种业、畜牧兽药、食品加工、智慧农业、休闲农业等主导产业，打造全省一流农业高新技术发展示范区。大学城要围绕山水知识城、创新创业谷发展定位，着力引进培育总部经济、数字经济、大学经济，打造集科教、商务、居住、创新创业、休闲娱乐于一体城市新区，焕发其应有光彩。 （五）坚定不移抓好城乡建设以精品意识建设城市。结合长清发展重大机遇，及早研究高铁板块规划建设，有序推进征收拆迁和招商开发，打造高铁智慧新城，谋划推进文博片区、海子洼片区开发建设，拉开城市发展框架，实现组团发展、板块崛起。积极推进世茂广场等地标建设，启动北大沙河整治二期、新党校建设等项目，提升城市品位，打造城市新核心。完成东王、东北关等安置区回迁工作。实施文昌西苑等老旧小区改造，启动矿机厂地块和老城B地块棚改项目。加强城市基础设施建设，完善功能配套，尽快实现与中心城区融合发展。积极推进马山全域保护14个村、45万平方米拆迁，启动150万平方米安置区建设。全面完成黄河滩区外迁安置任务，实现4.2万群众安居梦想，积极推进23公里护城堤建设和51个旧村台改造提升，加快原有村庄拆迁和土地复垦工作，确保按时完成任务。以绣花功夫管理城市。坚持依靠群众、发动群众、为了群众，推动管理重心下移、力量下沉，让治理针脚更细密、城市运行更流畅。推行“马路办公”工作机制，强化基层执法中队规范化建设，有效解决占道经营、乱停乱放等市容顽疾。加快智慧城市建设，提升城市管理科学化、智能化、精细化水平。持续开展拆违拆临，建立健全巡查监督机制，消除存量、严控增量，做到有违必治、有增必拆，“无违建”街镇达到80%以上。加快“绿城、花城”建设，打造4条花卉景观大道，新建5处口袋公园、5公里绿道，抓好3处山体公园、郊野公园建设。坚持多栽树、多植绿、不铺张原则，逐步实现城市绿起来、美起来、靓起来目标。以枢纽标准谋划交通。主动做好郑济高铁长清段建设征地拆迁、组卷上报、群众安置、信访维稳工作，科学谋划高铁站周边快捷交通系统，打造济南西南部综合交通枢纽。全面完成国道220拓宽改造和济广高速大学城互通立交工程，配合做好济南绕城高速大西外环各项工作。按照先急后缓原则，完善城市路网，积极推进金牛街、莲台山南路南段、宾谷街东段等市政道路建设。加强道路施工管理，着力解决管理不善、工期太长、重复开挖等问题。推进智慧交通建设，提高城区主干道通行能力。坚持公交优先，推动公交线路纳入全市公交系统，全力打造内畅外联、互联互通现代综合交通体系。 （六）坚定不移抓好生态环保打好蓝天攻坚战。坚持不靠刮风靠作风，加大工地扬尘和道路扬尘管控，强化工业企业和柴油车污染治理，加强渣土和露天烧烤整治。完成2.49万户气代煤改造，严格落实秸秆禁烧责任制，确保空气质量持续改善。打好碧水攻坚战。高质量做好黄河生态环境保护工作，加大“清四乱”治理力度，确保北大沙河王府断面水质稳定达标。改造文昌路、马山路雨污管线，完成西关水厂建设，实施41个村庄生活污水治理。全面落实林长制，大力开展植树造林，完成造林4000亩。实施南大沙河、北大沙河河道综合整治，建设生态长廊，持续优化水域环境。打好净土攻坚战。积极推进生活垃圾分类工作，垃圾中转站投入使用。减少农药、化肥、农用薄膜用量，加强土壤污染管控和修复治理。加强破损山体整治，始终保持高压态势，对非法开采糠砂、矿产资源行为严防严控、露头就打，不论涉及到谁，决不姑息迁就，还长清一方净土。 （七）坚定不移抓好民生事业提升保障底线。坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保如期全面完成各项任务，高质量通过上级考核验收。落实创业就业政策，确保符合条件，应扶尽扶、应贷尽贷。突出抓好高校毕业生、退役军人、滩区群众就业工作，新增城镇就业3210人。坚持应保尽保，不断提升基本养老保险、基本医疗保险保障水平。统筹城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业发展，注重普惠性、基础性、兜底性，实施精准救助、精准帮扶，做好困难人群基本生活保障。加快建设居家社区相协调、医养康养相结合多层次养老服务体系，推进公办养老机构托管民营，新增养老服务设施23处。深化移风易俗，推进绿色殡葬改革。做好双拥优抚和退役军人工作。打造获得高线。办好人民满意教育，实施教育振兴行动，引进培育名师，提升学生素质，提高教学质量，让更多孩子接受更好教育。新建改扩建中小学幼儿园15所，全面完成中心城区基础教育设施三年计划，推动城乡教育优质均衡发展，打造长清教育亮丽名片。推进健康长清建设，山东省立医院大学城院区投入使用。深化医联体合作，让群众在家门口享受到优质医疗资源。巩固提升基层医疗卫生机构标准化建设，提高基层医疗服务质量，实现小病不出村、首诊在基层。积极发展中医药事业，打响扁鹊故里品牌。繁荣发展文体事业，完善公共文化服务设施，提升基层文化中心服务效能。新“四馆”投入使用，完成区文化馆国家一级馆复评。深入实施戏曲进乡村、电影下乡等文化惠民活动，广泛开展全民健身运动。加强非遗保护传承和文物保护利用。发挥融媒体中心舆论引导作用，弘扬主旋律、传播正能量。守好安全红线。加强和创新社会治理，推进社区“六位一体”建设，推行家门口服务，加强红色物业建设，开展社区办公服务用房综合整治，提升社区治理整体水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法及时解决群众合理诉求，努力将矛盾化解在基层。提高社会治安防控水平，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，建设更高水平平安长清。坚持安全第一，压紧压实企业主体责任、部门监管责任和街镇属地管理责任，突出道路交通、公共消防、建筑施工、企业生产等重点领域，聚焦风险隐患，深入排查整改，推动从处理具体事项被动管理，向事先做好防范主动管理转变，确保安全生产形势持续稳定。从严构建食品药品安全屏障，让群众用药更安全、饮食更放心。各位代表，区政府今年遴选了2020年18件民生实事候选项目，提请本次会议票决。我们将加大工作力度，确保将民生实事抓实办好。 三、全面提升政府治理能力党十九届四中全会对推进国家治理能力和治理体系现代化提出了新要求。全区政府系统一定要坚持党绝对领导，努力建设人民满意服务型政府。 （一）坚决把党建抓在手上。牢固树立抓好党建是最大政绩思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格遵守政治纪律、政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。坚持把党建工作与政府工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，以全面加强党建设统领政府工作方方面面，做到同频共振、双促互进，推动政府各项工作顺利开展。 （二）坚决把法治刻在心中。坚持依法治区、依法行政，建设法治政府、法治社会、法治长清。依法接受区人大及其常委会法律监督，主动接受区政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政复议、行政诉讼工作，深化法律顾问、公职律师制度，不断提升公共法律服务质量。全面提高政务公开质量和实效。规范政府决策程序，强化法治思维，将法律法规作为解决问题底线、将公平公正作为解决问题底气、将专业知识作为解决问题底子，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。 （三）坚决把责任扛在肩上。责任就是担当。要有担当情怀，长清发展重任，历史地落在我们肩上，我们一定要倍加珍惜来之不易大好局面，倍加珍惜这片山青水秀沃土热切期盼，以百倍努力和辛勤付出推进工作，不负重托，不辱使命。要有担当境界，牢固树立“一家人、一盘棋、一件事”理念，以“功成不必在我”境界和“建功必定有我”担当，确保干一件、成一件，不留尾巴、不留遗憾，经得起历史和人民检验。加大历史遗留问题处理力度，决不把历史遗留再留给历史。要有担当能力，不断提高政府工作人员专业能力、专业素养、专业精神，加快打造一支高素质专业化干部队伍。 （四）坚决把工作落在实处。转变作风抓落实，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕劲头当好实干家，切实把心动变成行动、把愿景变成实景、把展板变成样板。深入一线抓落实，大力精简会议文件，深入开展调查研究，现场解决困难问题，切实解决抓落实“最后一公里”问题。明确任务、明确责任、明确时限抓落实，强化重点工作清单式管理，明确由谁干、干什么，何时完成，切实把工作往深里做、往细里做、往实里做，确保各项工作任务圆满完成。 （五）坚决把纪律挺在前面。严格落实主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题。强化财政监管、审计监督，实现财政资金、公共资源、政府项目、重点工程和领导干部经济责任审计全覆盖。严格债务管控，防范化解风险，确保政府投资平台规范运行、良性发展。牢固树立过紧日子思想，政府一般性支出压减8.5%。保持惩治腐败高压态势，用好监督执纪“四种形态”，努力营造风清气正政务生态。各位代表，只争朝夕拼搏干，不负韶华谱新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，解放思想，干事创业，以必胜心态、决战姿态、冲刺状态，雷厉风行，快干实干，加快建设现代化山水魅力新城，为全面建成小康社会而努力奋斗!查看2021年济南市长清区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【长清区招商】2021年长清区政府工作报告

  2021年2月8日在济南市长清区第十七届人民代表大会第五次会议上济南市长清区代理区长；肖;辉各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年，也是积极应对各种挑战，经济社会发展取得重大成绩的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府工作部署，在区委坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快建设现代化山水魅力中心城区，较好的完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值338.8亿元，增长3.1%，一般公共预算收入完成26.62亿元，可比增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43578元和20417元。 （一）防控成效更加巩固。坚持“人民至上、生命至上”，根据疫情发展变化，及时调整工作重点，确保措施精准、应对有力，抗击新冠肺炎疫情取得重大成果。在整体安排上，坚决贯彻市委、市政府和区委各项决策部署，最短时间搭建完成区镇村三级指挥体系，4次调整完善指挥部架构，各专项工作组、工作专班高效运转、严密有序。在工作落实上，联防联控、群防群治，严格落实人、物同防部署要求，顺利完成4批670人次境外航班入济隔离任务，服务重点地区入济人员5000余人，充分展现了疫情面前的长清担当。在防控形势平稳向好后，思想不松、标准不降，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，以推动复工复产复市为重点，全面落实医保缓缴、税费减免、房租减免等各项援企惠企政策，助力企业纾危解困、轻装前行。规模以上工业企业全市率先复工，落实减税降费2.1亿元，发放稳岗补贴2490万元。 （二）综合实力更加壮大。规模以上工业增加值实现51.9亿元，增长13.5%。高端装备制造业产值达到150亿元，重汽橡塑件实现产值59亿元。山水重工牵头组建机加工联盟，国机铸锻全球首台砂箱智能化柔性生产线正式投产。新建5G基站557个，“企业上云”计划圆满完成。全年新增规模以上工业企业50家、限上贸易企业31家、市场主体9300户。全域旅游繁荣发展，马套村获评全国乡村旅游重点村。全区各项存贷款余额分别达到479亿元和249亿元，分别增长11.3%和10.6%，对中小企业贷款余额103亿元，企业融资难融资贵问题得到有效缓解。 （三）双招双引更加务实。采取“网上会客厅”等多种沟通方式，线上招商和走出去相结合，积极参加第二届儒商大会暨青企峰会、济南与跨国公司恳谈会等招商推介活动，招商美誉度、关注度、影响力持续攀升。新签约归德产业新城、大西环总部、应通科技产业园等重大项目45个，19个项目陆续开工建设，全年新引进市外投资64亿元，增长28%。服务人才力度不断加大，人才补贴申报人数创历年新高。 （四）项目建设更加高效。全年固定资产投资增长10.9%，高于全市6.9个百分点。111个区级重点项目完成投资193亿元，其中13个市级项目完成投资112.8亿元、占年计划的110%。长清宽厚里部分封顶，凯瑞食品产业园、济南公益性农产品批发市场、齐鲁智造谷等重点项目快速推进，鲁工工业园、平安世纪金榜等8个项目当年策划、当年招商、当年开工，极大提振了转型升级、加快发展的信心。 （五）发展动能更加强劲。高新技术企业达到110家，在建标准化厂房37.6万平方米。8家企业获评省级“专精特新”中小企业，3家企业入选省首台（套）名单，2家企业入选省瞪羚企业，国舜入选省级单项制造冠军，奥图自动化荣获中国机械工业科技进步二等奖。政产学研加快融合，举办各类对接活动30余场，新建实训基地等创新平台7个，双创大道累计入驻企业550余家。新增省级以上研发机构2家，新备案省级院士工作站1家。新上和引进项目71个，盘活土地资源2058亩，实现了土地资源的高效转化利用。 （六）乡村振兴更加扎实。获批第一批省级农村改革试验区，农村集体产权制度改革圆满完成，农村承包地确权登记颁证工作受到中央农办、农业农村部通报表扬。成功申报山东省现代农业产业园，举办全国蔬菜登记品种观摩会，培训农民1万余人次，新增农民合作社81家、家庭农场63家，市级以上农业产业化联合体2家、龙头企业4家。严格落实粮食安全责任制，实施29座小型水库除险加固，完成农业水价综合改革7万亩。清理“四边”垃圾4万余吨、“四大堆”8万余处，农村人居环境整治稳居全市前列。建设60座农村公厕，厕改复查与整改提升基本完成。完成240个村通户道路硬化，实施48个村生活污水治理，5个省级示范村、12个乡村振兴齐鲁样板村全面完工，村容村貌焕然一新。 （七）城乡环境更加靓丽。大西环长清段、济郑高铁长清段、京台高速拓宽长清段加快推进，国道220拓宽改造正式通车，水鸣街东段、莲台山南路等市政道路全部建成，道路环境、通行效率明显提升。国家城乡融合发展试验区建设有序展开，脱贫攻坚成效不断巩固，黄河滩区外迁安置区竣工交付，东王、东北关、高垣墙等城中村回迁分房，5.1万群众喜迁新居。全年拆违拆临1899处、64.6万平方米，超额完成年度任务。生活垃圾分类成效明显，垃圾中转站投入使用。成功取缔主城区零工市场、水鸣街早市，城市美化序化水平不断提升。 （八）生态优势更加彰显。持续推进工业污染源提标改造、移动污染源整治和工地扬尘治理，完成2.68万户清洁取暖改造，植树造林1万亩，空气优良天数比去年增加36天。深入实施河道治理，南大沙河五峰段主体完工，北大沙河城区段加快实施，完成护城河清淤疏通，城区污水直排问题得到彻底解决。大棚房整治督导巡查和违建别墅清理任务全部完成，工程建设产生的砂石资源纳入统一监管。中央环保督察矿山治理修复项目全部竣工，31处山体旧貌换新颜。 （九）民生保障更加完善。把稳就业摆在突出位置，完成16.4万名城乡劳动力调查摸底，入选全省优化政务服务工作典型案例。新建续建中小学幼儿园17处，23处养老服务设施全部完工。新“四馆”即将投入使用，各类文化惠民活动蓬勃开展。城乡公交实现一体化，群众出行更加方便快捷。扎实推进社会治理，完善“智安社区”建设，网格管理服务更加精细，扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果，区综治中心获评全省优秀综治中心。开展安全生产集中整治行动，全力推进“双重预防体系”建设，省食品安全区创建扎实推进，安全生产态势总体向好。统计、外事、人防、档案、广播、气象、老龄、残疾人等工作也都取得新的进步。 （十）自身建设更加坚定。严格落实“三重一大”事项集体决策要求，政府工作“规范化、标准化、制度化、法治化”建设水平不断提升。全年办理区人大代表建议174件、区政协委员提案165件。办理12345市民服务热线14万件，群众满意率不断提高。不断深化“放管服”改革，首创“独任审批员”和“红色代办员”制度，碧桂园9个工作日拿到施工许可，“长清温度”“长清速度”得到彰显。预算执行审计实现全覆盖，政务公开力度不断加大。聚焦群众办事中梗阻问题，深入开展“纪律作风整顿活动”，工作效率、服务水平有效提升。高质量完成省委巡视整改各项任务，政治生态更加风清气正。2020年各项工作任务的完成，为“十三五”规划圆满收官奠定了坚实基础。过去的五年，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的发展稳定任务，全区上下顽强拼搏、扎实奋进，干成了一批打基础、利长远的大事好事,实施了一批顺民意、解民忧的实事喜事,解决了一批制约发展、阻碍转型的难点堵点问题，开启了现代化山水魅力中心城区建设的新征程。五年来，我们坚持创新驱动，综合实力不断壮大，产业结构更加优化。乡村振兴扎实推进，粮食生产连年丰收，土地规模化经营水平不断提升，各类新型农业经营主体带动作用愈发凸显。产业集聚更具优势，高端装备与智能制造、节能环保、建筑建工等主导产业规模不断壮大，先后获得国家火炬特色产业基地、省高端装备制造基地、省节能环保产业示范区、省技术转移先进区等荣誉称号。现代服务业提档升级，大型商业中心实现突破，多个物流园区相继使用，积极创建全省全域旅游示范区，齐鲁8号风情路入选全国乡村旅游精品线路，全区地方银行金融机构达到16家，服务业贡献能力进一步增强。五年来，我们加快协调发展，城乡建设统筹推进，发展框架全面拉开。实施棚改旧改项目8个，完成征收拆迁5988户、154万平方米，发展空间有效释放。新建长清黄河大桥、省道105等一批重点工程，率先进入轻轨时代，跨越黄河的西向交通全面打通。拆除违法违章建设1.8万处、913万平方米。城乡环卫一体化实现市场化运作，城乡供水一体化、城乡公交一体化破冰前行。217万平方米的黄河滩区外迁安置社区、23公里的护城堤、54个旧村台改造提升、102公里的撤离道路全面完成。打造美丽乡村43个，实施农村公路网化工程，全区所有行政村道路实现村村通、户户通。五年来，我们强化绿色保障，生态环境全面改善，高质量发展更可持续。中央和省环保督察反馈问题全部办结销号，治气、治水、治土、治废攻坚深入推进，空气优良以上天数逐年递增。护城河黑臭水体彻底根治，水环境质量位居全市前列。社会综合治理创新高效，“平安长清”建设取得新进展，信访维稳工作走在全市前列，安全生产形势总体平稳。119个贫困村全部摘帽，4382户现行标准下建档立卡贫困户稳定脱贫，顺利通过省市评估验收。;五年来，我们突出开放引领，发展后劲全面增强，市场主体更具活力。自身建设卓有成效，机构改革顺利完成。“放管服”改革深入推进，“一次办好”“不见面审批”等改革举措陆续实施，新政务服务中心投入使用，政务运行更加科学规范。政产学研融合加快推进，平台载体高效运营，双创大道魅力初现，签约引进院士专家20人，新入选市级高层次人才138人。成功举办北京、上海双招双引推介会，引进世茂广场、宋风古城、中联水泥研发中心等重大项目，国舜、北辰、韵达物流等项目竣工投产，形成机械加工产品和数控设备两个主导出口行业，为经济社会发展注入了新活力，增加了新动能。五年来，我们秉持民生为本，民生投入不断加大，群众福祉显著增强。牢固树立以人民为中心的发展思想，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增加了13018元、6427元。以创业带就业，新增城镇就业1.9万人。社会保障水平逐年提高，社会救助体系不断健全。新建改扩建中小学幼儿园90所，大班额问题全面消除，教育更加优质均衡。基层卫生机构标准化建设全面完成，新建各类养老服务设施119处，居民康养有了更好的保障。大峰山党性教育基地建成开馆，全民健身中心、文昌山公园、城市中央公园等一批民生项目投入使用，广大群众有了越来越多的幸福感、获得感和安全感。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深刻认识到，做好政府工作，必须一以贯之讲政治，始终把政治建设摆在首要位置，严格落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；必须一门心思谋发展，紧紧抓住发展第一要务，用创新的思维谋划发展、用开放的眼光抢抓机遇、用改革的胆识破解难题；必须一心一意保民生，牢固树立以人民为中心的发展思想，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，不断满足人民群众对美好生活的向往；必须一如既往促团结，始终把团结作为一种责任、一种胸怀、一种追求，靠团结凝聚力量、以团结引领发展、用团结成就事业；必须一身正气树形象，严格遵守党风廉政建设各项规定，原则面前不让步、制度面前不越线，强化监督，激浊扬清，让一切歪风邪气无所遁形。各位代表！过去五年成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，更是全区各级干部职工和人民群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向驻区部队和武警官兵，以及所有关心支持长清发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少矛盾和问题:经济总量依然偏小，财政保障能力不强，缺少影响力大、带动力强的大项目；主导产业不突出，创新创业、文化旅游、医养康养等优势资源发挥不够，高质量发展支撑力不足；老城区基础设施建设还比较薄弱，城市功能品质还需提升，城市发展不平衡问题依然存在；社会民生事业还有不少短板，一些群众反映强烈的突出问题还没有彻底解决；政府自身建设还需加强，部分干部职工思想境界、服务意识、行政能力、工作作风还不能适应新阶段新机遇新使命的要求，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务根据中共长清区委《关于制定长清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《长清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，充分发挥区位交通、生态资源、人才教育、产业基础优势，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全力打造以大学城为重点的创新创业平台、以经济开发区为重点的智能制造高地、以老城区为重点的商业服务体系、以五峰山片区为重点的医养康养基地、以灵岩片区为重点的大泰山文化旅游区“五大重点”，加快建成现代化山水魅力中心城区。《纲要（草案）》明确了到2035年基本实现新时代现代化强区的远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。到2035年，一座富强民主文明和谐美丽的现代化山水魅力中心城区将崛起于济南西部。到2025年，贯彻落实国家、省、市重大战略任务取得显著成果，现代化山水魅力中心城区建设取得重大突破。综合实力实现新跨越。质量效益明显提升，经济持续健康发展，经济结构更加优化，农业基础更加稳固。全区综合实力、可支配财力和可持续发展能力显著提升，经济和人口承载能力明显增强。发展质量实现新跨越。新旧动能转换实现大突破，金融服务实体经济质效明显提升，“四新”经济占比大幅增加，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。改革创新实现新跨越。重点领域和关键环节改革举措实现重大突破，高标准市场体系基本建成，营商环境持续优化，创新创业生态系统不断完善，基本建成国内一流的“政产学研金服用”科创高地。城乡面貌实现新跨越。城区综合服务功能进一步增强，城乡面貌整洁有序、生活交通便利安全、公共空间明显增加，基本形成“城区崛起、三区齐飞、山河共兴、融入主城”的发展格局。生态品质实现新跨越。国土空间开发保护格局得到持续优化，生态保护红线划定并严格落实，区内黄河流域生态保护取得重大进展，生态环境质量持续改善，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽。民生保障实现新跨越。人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，就业、教育、文化、体育、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，应急医疗体系更加完善，城乡居民人均可支配收入稳步增长。治理效能实现新跨越。政府运转更加便民务实高效，城市安全、城市韧性显著增强，以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，地方法规制度更加完善，广泛多层制度化协商民主深入推进。围绕实现上述发展目标，《纲要（草案）》提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程、重大项目和重要举措，主要突出以下六个方面。 （一）优化全域空间布局。积极融入国家和省、市重大战略，将战略机遇转化为发展机遇，加快经济开发区、大学城、主城区及归德、万德、马山等片区开发建设，争当济南“西兴”排头兵，筑牢济泰一体化桥头堡，勇做黄河流域生态保护和高质量发展先行军。按照全域优化、区域协调、城乡统筹的思路，精心构建城市融合区、现代农业区、生态涵养区三大空间布局，全力打造;“五大重点”，建设现代化山水魅力中心城区。 （二）增强经济发展动力。深度挖掘大学城人才智力资源，全面实施创新驱动发展战略，打造创新创业、科研成果转化、学术和文化交流新高地。加快新旧动能转换，做大做优做强“智能制造与高端装备、节能环保与压力容器、智能建造与建筑产业”三大主导产业，做精做实做活做全“食品医药及文旅医养健康、新一代信息技术、文化创意、现代服务业”四大特色产业，实现高质量发展。 （三）主动融入新发展格局。落实国家扩大内需战略，努力提高居民收入水平，加快建立消费主导型增长模式，增强消费对全区经济发展的基础作用，促进消费扩容升级。通过扩大有效投资拉动内需、带动就业、提振经济、补齐补强短板，优化供给结构，提升供给质量和效率。加大政府投融资平台整合力度，提升投资和运营效率，扩大精准高效投资。 （四）提升城乡居住品质。完善现代综合交通体系、能源体系、水利体系，加快新型基础设施建设，提升城市管理科学化、智能化、精细化水平，全面提升城市品质。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，提高生态环境治理水平，加大生态系统修复和保护力度，构建绿色低碳发展模式。提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，建设生态宜居新家园。 （五）大力深化改革开放。深化行政体制改革，落实国家和省、市重大改革事项，持续推进“放管服”改革，激发经济开发区改革效能。推进高效市场体系建设，完善顶层设计，加大改革力度，建立协同发展的产业体系。主动融入和服务国家、省、市开放大局，培育外贸竞争新优势，提高招商引资实效，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。 （六）切实保障民生福祉。以人民群众需求为导向，进一步完善就业增收体系、公共卫生服务体系、社会保障服务体系，推进教育优质均衡发展。加快构建具有长清特色的现代公共文化服务体系，提升文化服务效能，丰富文化产品供给，促进城乡文化取得新发展。坚持法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，促进治理能力和治理体系现代化，守住社会平安底线，构建社会治理新模式。 三、2021年政府工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是区委确定的“有效落实加快发展年”，也是抢抓发展机遇、乘势崛起腾飞的关键一年。当前，黄河流域生态保护和高质量发展、济泰一体化和“西兴”三大战略叠加，为长清经济社会发展带来了前所未有的重大机遇。资源潜力不断释放、优质项目加速聚集，工作作风更加务实、干事能力持续提升，为我们抢抓机遇、跨越发展提供了无限可能。站在新的起点上，我们必须坚决扛起“西兴”历史使命，坚定不移将发展作为第一要务，以一往无前的姿态引领发展、以久久为功的境界谋划发展、以逢山开路的气魄推动发展、以只争朝夕的精神加快发展，全面建设现代化山水魅力中心城区，让城市更靓、让产业更强、让消费更旺、让环境更美、让群众更幸福。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长10%；进出口总额增长15%；实际使用外资增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.4%。主要抓好七个方面工作。 （一）坚持融合提升，放大发展格局做活大学城。完善基础设施，强化“创新创业谷、山水知识城”目标定位，发挥规划引领作用，优化公共服务，完善绿色出行体系，尽快启动大学路东延，着力补齐市政设施短板，进一步增强大学城对人才的吸引力。推动融合发展，加快资源要素优化整合，引入政府资源、嫁接社会资源，引导驻地高校打破物理分隔，最大限度共享优势学科和专业资源，通过专业互通、学分互认、科教互融、优势互补、文化互动，把资源用起来，让大学城活起来，共同构建没有“围墙”的大学城。加快成果转化，引导优势学科对接优势产业，用好齐鲁工大等高校院所技术研发基础，发挥山工艺济南文创产业基地等重点项目带动作用，支持校企共建工程技术研发中心、科研成果转化基地，实现各类创新要素在高校培育、向企业集聚，共同突破一批核心技术、关键技术。打造发展载体，按照政府引导、市场运作，分步实施、滚动发展的原则，加快园博园融合发展示范园、鲁澳中医药产业研究院等科技成果转化平台建设，大力推动济南西部创新园、美客小镇、梦翔小镇等创新平台专业化、精细化、规模化，实现创新创业一体化发展，引导更多高校毕业生在长清创业就业。做强开发区。举全区之力做大做强经济开发区，以开发区体制机制改革为契机，聚焦主责主业，进一步健全机制、理顺关系，营造权责分明、高效有序的发展格局，将开发区打造成为济南西部黄河流域生态保护和高质量发展的引领区，对接融入省会中心城区的支撑点，全区产业发展的主引擎、主阵地。提高产业能级，多措并举推进工业扩规提质，聚焦智能制造、高端装备、节能环保等优势产业，抓好动能转换、产业升级、产城融合，扶持壮大现有企业，精准匹配选择项目，提升园区集约集聚发展水平，推动传统制造业腾笼换鸟、转型升级。提高承载能力，对标国家级开发区标准，深入推进“亩产效益”评价改革，继续加大基础设施建设、资源潜力挖掘力度，聚焦产业发展方向，开展前瞻性规划，对土地使用合理布局，让每一寸土地都发挥出应有的价值。推进园区整合，整合开发区内齐鲁智造谷、大学科研成果转化服务中心等特色园区信息互通、资源共享，引导开发区外归德、五峰山、张夏、万德、马山等产业园区配套发展、步调一致，避免无序化发展、同质化竞争，推动开发区位次前移。做美主城区。空间上更新，将老城片区作为汇聚发展动能、加快城市更新的关键引爆点，借助外力、激活内力、发掘潜力，加大高铁智慧新城、东王、海子洼等重点片区开发力度，积极谋划剩余城中村改造工作，打造日新月异城市面貌。其中，占地3721亩，涉及2997户、77.3万平方米，计划总投资100亿元的文昌片区拆迁工作即将启动。布局上更新，深度落实“西兴”战略，全面对接融入省会中心城区，突出主城区、开发区、大学城三大城市组团商业服务、产业承载、产教研发功能定位，强化城市整体意识，推动融合发展、规划引领、协调联动，进一步增强城区的吸引力、承载力和辐射力。设施上更新，启动公交枢纽站前期工作，实施金牛街东段、王府东街、大彦街西段等市政道路，做好区域内大西环、济郑高铁、京台高速、济微高速相关工作，准备国道104拓宽改造前期事项，开展水鸣街、马山路、中医院三大片区老旧小区改造，建设各类公园6个，努力让城市畅起来、美起来。管理上更新，精心雕琢城市微空间，运用好网格化、智慧化等方式手段，聚焦群众关心关注的乱停乱放、户外广告、占道经营等“关键小事”，探索城市保洁服务外包，推动“行走城管+路长制”常态化，巩固拆违拆临成果，扎实推进生活垃圾分类，用网格管人，用数据管事，提高城市管理精细水平，让群众看到实实在在的变化。 （二）突出转型升级，厚植发展底蕴提升产业质量。结合全区实际，制定产业发展规划，聚力打造建筑建工、压力容器、医养康养、医疗器械、食品加工、文化旅游六大产业链条。让大的产业更强，引导平安、长兴、汇富等企业牢固树立“质量第 一、质量兴企”发展理念，“抱成团”“走出去”，在巩固原有市场的基础上，进军更广阔区域，不断壮大建筑业整体实力。让强的产业更新，发挥国舜、重汽、济柴、沃德、国机铸锻、北辰、宏达等骨干企业示范引领作用，通过组建行业协会或行业联盟，规范市场秩序，开展智慧赋能，推动压力容器、机械装备等传统优势产业更新换代、转型升级，努力形成规模效应、集聚效应和链条效应，实现老树发新枝、吐新芽。让新的产业更优，擦亮“扁鹊故里、康养名城”金字招牌，立足山清水秀的生态环境和开发区产业基础，用好归德、孝里、马山外迁群众流转土地资源以及大学城高校资源，延伸中草药产业链条，拓展鲁澳中医药产业研究院带动效应，主动承接济南国际医学科学中心溢出产业，打造功能完备、高端前沿、特色鲜明的医养康养、医疗器械产业聚集区。立足地缘区位优势，以凯瑞、佳宝等企业为基础，聚焦产业链条，优化产业布局，推动前中后端关联企业集聚发展，壮大食品加工产业整体实力。让优的产业更靓，依托丰富的旅游资源、深厚的文化底蕴和良好的生态环境，牢牢把握济泰一体化重大机遇，做好“点线面”结合文章，加强资源整合、产品设计，打造全省重要的文化高地和旅游胜地，让文化旅游名片愈发靓丽。抓好双招双引。转变招商理念，牢固树立服务本地企业也是招商引资的理念，大力支持现有企业新上项目、扩大产能、加大技改投入，做到与招商项目同等待遇、同享政策，助推现有企业做大做强。突出精准招商，围绕主导产业，聚焦重点地区，实施靶向招商、定点招商、以商招商，提高招商引资的精准性和有效性，确保全年引进市外投资增长20%以上。优化招商服务，落实“服务大使”工作机制，建立完善单一项目全程推进制度，全面梳理招商引资政策，广泛调动社会力量参与招商。确保招商实效，将落实保障要素作为招商签约先决条件，制定招商引资项目评审工作制度，成立区招商工作委员会，细分招商领域，按照“全员招商、集体决策、专班服务、属地推进”的工作思路，提高招商针对性和项目落地率。落实人才引进各项政策措施，全方位引进用好优秀人才。推进项目攻坚。今年全区安排重点项目133个，年度计划投资303.1亿元，其中市级重点项目17个，年度计划投资104.6亿元。专班化推进，实行“一个项目、一个专班、一个方案、一抓到底”，以强有力的推进措施确保项目落地见效。清单化管理，制定重点项目实施清单，明确每个项目实施主体、推进主体、保障主体以及投资节点、形象进度安排，做到一周一调度、一月一总结、一季一通报。全程化保障，全程跟踪项目洽谈、手续审批、土地办理、开工建设、竣工验收等重要环节，做到专人负责、专门研究、专题调度、专项督查。紧盯项目投产达效，及时将建成项目纳入企业库管理，加快形成新的经济增长点和税源点。 （三）做强第三产业，释放发展活力大力培育消费增长点。加快世茂综合体、长清宽厚里等高品质购物中心和步行街建设，因地制宜规划发展夜间经济聚集区，积极打造15分钟社区便民商圈，繁荣人气商气，促进消费升级。大力发展电商经济，完善城市商业网点，打通农村物流网络，支持龙头企业开展连锁经营，促进线上线下融合发展，方便群众消费需求。加快培育文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等服务消费，切实发挥消费对经济的带动作用。大力发展生产服务业。强化政银企合作，深入开展“政府搭台，银企唱戏”系列对接活动，鼓励支持银行金融机构创新金融产品，着力破解中小企业融资难题。积极引进设立私募股权和私募基金机构，运用资本的力量助力企业加快发展。依托韵达物流、长久重汽物流、壹米腾飞等企业，全面提升物流业专业化、信息化、集约化水平。大力发展农产品物流，加快济南公益性农产品批发市场建设，确保果品区建成使用。大力发展文化旅游业。以全域旅游为目标，对旅游资源进行打包、整合和提炼，突出旅游特色，强化旅游配套，优化旅游服务，推动万德、张夏、五峰山、马山、双泉等构建“大泰山旅游区”，争创国家全域旅游示范区。以文化旅游为主线，丰富灵岩寺、五峰山、莲台山等齐鲁文化旅游线，打造齐长城、孝堂山、双乳山等齐长城文化风景线，开辟大峰山党性教育基地、刘成德事迹展览馆等红色文化资源线，满足游客差异化旅游需求。以乡村旅游为特色，改造提升齐鲁8号风情路等乡村旅游线路，打造集观赏、民俗、体验、互动于一体的乡村文旅品牌，加快宋风古城、金港赛车等文旅项目建设进度。以宣传旅游为手段，加强与新闻媒体、文体机构、专业平台的合作，办好全域旅游文化节等各项文旅活动，叫响“山水长清·齐鲁仙境”旅游品牌。 （四）深化环境治理，扮靓发展底色深入推进蓝天保卫战。强化源头防治、精准防治、科学防治，加强工业污染、移动污染源、挥发性有机物等重点领域环境综合治理。强化重点部位精准测控，完善重污染天气应急预案，科学有效应对重污染天气。加大森林抚育力度，提高绿地养护水平，完成造林1万亩，确保空气质量继续保持领先。着力打好碧水保卫战。加大黄河沿岸水环境治理力度，深化河湖长工作机制，加快实施北大沙河综合治理工程。开展城市排水治理，积极推进污水处理厂升级改造，加快实施雨污分流，从根本上解决污水溢流问题。巩固城市黑臭水体治理成果，实施20个农村污水处理项目，让优越的水环境更可持续。扎实做好净土保卫战。持续推进土壤污染防治，加大农业面源综合治理。加大监管执法力度，严厉打击自然资源违法行为。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，坚决守住自然生态安全。依法依规、分类处置农村乱占耕地建房问题，实现土地资源可持续利用。持续优化营商环境。深化改革，积极推进政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，大力推行容缺受理机制，实施集成式流程再造，不断释放改革红利。优化服务，推进政务服务标准化建设，全力提升网上办事能力，强化电子证照应用，提升“一网通办”水平，推进政务服务向基层延伸。强化保障，深化“要素跟着项目走”改革，清理低效闲置用地，力争重大项目和重点企业用地应保尽保。健全服务企业常态化机制，全面落实上级各项减税降费政策，努力降低企业生产经营成本，促进民营企业发展壮大。 （五）推进乡村振兴，夯实发展基础发展现代农业。推进融合化发展，通过产业联动、跨界优化，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，形成一二三产业融合、各类主体共生的产业链条。推进标准化生产，严格农业投入品监管，完善农产品质量和食品安全标准体系，做大做强长清寿茶、中药材、小杂粮等特色产业，扩大优质绿色农产品供给，满足农产品消费升级需要。推进规模化经营，加快培育一批农业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，加快佳宝生态牧场等农业龙头企业建设。推进乡村建设。实施新一轮农村人居环境综合整治，提升农村生活垃圾治理和垃圾分类水平，打造10个美丽乡村示范村。持续开展农村危房改造，建立农户改厕长效管护机制，创建美丽庭院。深化乡村文明，推动移风易俗，营造崇德向善的文明乡风、良好家风、淳朴民风。提高农民科技文化素质，大力培育高素质农民，推动乡村人才振兴。筑牢农业基础。严格耕地保护，提高农业良种化水平，切实保障粮食安全。实施水库除险加固，完成引黄灌区节水工程，建设高标准农田2万亩，巩固提升农业综合生产能力。以国家城乡融合发展试验区建设为契机，积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，鼓励盘活闲置农房发展民宿项目，增强农业农村发展活力。加大黄河滩区土地流转、土地托管力度，规划建设产业园，确保迁建群众稳得住、能增收、可致富。巩固脱贫成效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强扶贫项目资金资产管理和监督，加强动态监测和即时帮扶，坚决防止返贫和新致贫。 （六）全力改善民生，践行发展初心强化民生保障。继续稳定和扩大就业，精准施策推进就业帮扶，新增城镇就业3300人。落实城乡低保、临时救助、救困帮扶、抚恤优待等托底政策，确保困难人群应保尽保。推动养老服务事业发展，新增养老服务设施45处。聚焦后安置时代社区管理，确保黄河滩区迁建社区运行规范、管理有序。扎实做好退役军人就业安置和拥军优属各项工作。优化公共服务。构建高质量教育体系，新建改扩建中小学幼儿园16所，增加优质学位1.2万个。加强基层公共文化服务体系建设，着力提升文化供给能力。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实外防输入各项措施，坚决守牢疫情不反弹的底线。深化社会治理。加强社区网格化治理，发挥好志愿者作用，提升社区治理和服务能力，扎实做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。推动扫黑除恶专项斗争常态化、制度化，压减信访积案存量，确保社会大局和谐稳定。加强公共安全建设，稳步推进第一次全国自然灾害风险普查，及时防范化解重大安全风险，打造立体化、信息化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，加大重点行业领域专项整治力度，确保安全生产形势持续稳定。前期，我们广泛征求意见建议，遴选确定了15件民生实事，提交本次会议审议。我们将加大工作力度，将民生实事抓实办好。 （七）抓好自身建设，增强发展定力强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，全面落实意识形态工作责任，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，把党建融入发展，用党建引领发展。强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，提升12345市民服务热线办理水平，依法依规依程序履行政府各项职能。深化政务公开，畅通沟通渠道，有效回应社会关切。强化合法性审查，不断提高行政决策科学化水平。强化工作统筹。做好招商统筹，发挥好区招商工作委员会牵头抓总作用，强化招商部门、属地街镇项目招引和后续服务职能，构建全链条招商引资服务体系。做好项目统筹，建立“发改调度、街镇服务、部门配合”项目推进机制，完备要素保障，整合各方资源，及时解决项目推进中遇到的困难和问题。做好园区统筹，围绕全区产业大局，结合街镇资源禀赋和发展定位，精准确定产业、仔细选择项目，打造“众星拱月”的园区产业格局。强化工作落实。用责任倒逼落实，坚持清单化、项目化、责任化推进工作，打通落实的各个环节，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。用创新加快落实，不为困难找借口，只为落实想办法，创新思维方式，积极主动作为，不断解决本领上的短板、知识上的欠缺和视野上的局限。用制度保障落实，健全完善各项制度，规范工作、提升能力，确保事事有人管、有人干、有人监督，让抓落实成为工作主旋律。强化从严治政。认真履行全面从严治党重大政治责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。加强财政预决算执行刚性约束，大力压减一般经费支出。加强领导干部经济责任审计，加强廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为，永葆为民务实清廉的政治本色，让清风正气遍布长清大地。各位代表，长清大发展快发展的崭新时代已经到来，更需乘风破浪、策马扬鞭！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬正气、崇尚实干，有效落实、加快发展，为全面建设现代化山水魅力中心城区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【长清区招商】2019年济南市长清区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在济南市长清区第十七届人民代表大会第三次会议上济南市长清区区长赵居安各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。、2018年工作回顾刚刚过去的年，是我们值得回忆、值得总结的年;也是我们解放思想，快干实干的年;更是我们抢抓机遇，实现突破的年。年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们脚踏实地，雷厉风行，直面问题，勇于担当，克服了个又个的困难、完成了项又项的任务、解决了个又个的难题、实现了个又个多年来未能实现的梦想。年来，道路交通建设捷报频传，民生保障再创辉煌，基础教育再上台阶，社会大局持续稳定，公共服务领域改革开启破冰之旅，全区经济持续快速发展。全年实现生产总值366.9亿元，增长9.2%，增幅创五年新高;般公共预算收入完成23.5亿元，增长15.4%，增幅居全市第4位;固定资产投资增长19.6%，增幅居全市首位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39250元和17755元，均增长8.3%，继续位居全市前列。年来的工作，让我们看到了全区上下解放思想，谋推铸干的精神状态;让我们看到了“家人、盘棋、件事”理念的不断深入;让我们看到了求真务实，苦干实干的工作作风;让我们看到了百舸争流，千帆竞发的生动局面;让我们看到了比学赶超，你追我赶的竞争场面;让我们坚定了忠诚担当，加快发展的信心和决心;让我们充满了对繁华时尚、人文荟萃秀美长清的憧憬和期待。()综合实力稳步提升工业经济提升了效益。实现规模以上工业增加值43.4亿元，增长8.9%，工业利税增幅居全市首位。规模以上工业企业达到203家，纳税过亿元企业达到5家。实现进出口总额8.8亿元，增长15.2%。新增省级以上研发机构4家、高新技术企业14家，高新技术产值比重达到38.4%。捷迈锻压机械术语成为国家标准，奥图获评全省“隐形冠军”，宏达入选全省新旧动能转换重大项目。长兴集团晋升国家特级资质，我区特级资质企业达到3家，4家建筑产业化企业获评国家级生产基地，建筑业总产值达到220亿元。现代农业创出了品牌。编制了现代农业三年发展规划，整合涉农资金，突出项目带动，粮食总产达到24.8万吨。依托52家农业园区、850家农民合作社、168家农业龙头企业、327家家庭农场和216个“三品标”特色农产品，进步促进了现代农业提质增效。实施15座水库塘坝维修整治，新增高标准农田1.8万亩、水肥体化1.3万亩。长清寿茶入选全市十大特色农业品牌，获评全省农产品质量安全示范县，农村集体产权制度改革基本完成。两个全国性的农业现场观摩会在我区召开，得到了全国各地农业专家的致好评。第三产业扩大了规模。实现社会消费品零售总额165亿元，增长9%。全年接待游客865万人次，实现旅游总收入84.7亿元，分别增长15.4%和15.1%，齐鲁八号风情路入选全国100条乡村旅游精品线路。新引进重汽长久物流、山水物流港等现代物流企业。大学城崛起首座亿元楼，济南西部创新园纳税2.6亿元，新增银行金融机构1家，全区各项存贷款余额达到419亿元和206亿元，分别增长22.1%和20.4%。 （二）发展动能加速聚集双招双引引来了高端时尚。出台鼓励投资促进发展的政策措施，举办北京招商推介会和儒商大会长清恳谈会等系列招商活动，引进圣丰军民融合、金港赛车等重大项目75个，总投资额1000亿元。实际到账外资实现三年新突破，增幅居全市首位。加快产学研融合发展，选拔23名高校优秀人才到街镇、企业挂职，58项高校科研成果实现就地转化利用。项目建设建出了长清品质。全年实施重点项目90个，完成投入171.8亿元，其中13个市级重点项目完成投入111.3亿元。5.8万平方米的“四馆”建设、投资1.3亿元的全民健身中心、济广高速大学城互通立交以及济南环科园焚烧发电、韵达物流等批重点项目开工建设，华谊兄弟老济南街、北辰新能源、大众传媒、凯瑞餐饮等项目主体完工，为全区经济发展提供了新的动力。盘活要素盘出了发展空间。长清全域发展规划和大学城总体规划基本完成，各类规划配套完善，有序衔接，为产业布局、项目实施奠定了基础。强化耕地占补平衡、增减挂钩、清理低效闲置用地，新增供地2860亩。启动实施归德产业新城等PPP项目。新增实体经济企业银行融资28亿元，增长34.6%。改造提升经济开发区和大学城基础设施，大学科研成果转化服务中心投入使用，园区承载能力进步增强。 （三）城乡建设统筹发展滩区迁建进展顺利。按照“政府主导、群众自愿、市场运作、街镇主体、村居参与、封闭运行”的思路，设立融资平台，着力破解政策、资金难题，加快黄河滩区迁建工作，200万平方米的安置房建设全面开工，23公里的护城堤、51个旧村台、102公里的撤退道路即将开工。坚持创新思维、整体运作，社区基础设施引入社会资本，专业团队运营，缓解了资金压力，提升了管理水平。拆违拆临纵深发展。全年拆除违建5608处、380万平方米，完成建绿透绿5.3万平方米。14万平方米全市最大的单体违建再生棉市场被彻底拆除，得到了社会各界的高度认可。1164块、4.4万平方米的楼顶标识和牌匾在全市率先清零。棚改旧改再创佳绩。全年拆迁3274户、拆除107万平方米、新开工安置房5144套，分别占计划的230%、153%和124%，全市考核名列前茅。东王、东北关安置房主体完工，王宿、高垣墙安置房加快推进，2.5万群众的安居梦想即将实现。宜业宜居魅力凸显。深入开展城市提升“十大行动”，完成16个老旧小区、23条背街小巷、4处街头公园、236处“三高”沿线整治提升，新增集中供热30万平方米、天然气入户9000家、裸土覆绿59.5万平方米，规范整顿占道经营、车辆停放，清运生活垃圾18万吨。高压线迁改积极推进、垃圾中转站开工建设、存在近20年的清河街劳务市场即将搬迁。城乡供水、公交体化取得实质进展，困扰多年的银座奥森股权债权纠纷圆满解决，开启了长清公共基础设施融入中心城区的破冰之旅。园博园免费开放，文昌山公园建设、北大沙河综合治理即将完成，山青水秀、风景优美已成为长清的真实写照。 （四）环境建设彰显魅力生态环境更优。重拳整治环境违法行为，中央环保督察“回头看”和省、部环保督察155件信访件全部按期办结。建成8个环境空气质量自动监测子站和118个监测微站，PM2.5、PM10平均浓度分别下降13.8%、5.7%，完成气电代煤4961户，空气良好天数增加20天。投资3600万元实施护城河清淤整治，困扰居民多年的黑臭水体得到有效根治。划定生态保护红线133.4平方公里，绿化造林6000亩，北大山郊野公园建设完成，全区大气和水环境质量始终保持全市前列。营商环境更好。全力打造服务质量优、审批事项少、办事效率高的营商环境，成立行政审批服务局，推行“窗受理、集成服务、限时办结”。新政务服务中心投入使用，48个部门、186项审批事项集中进驻。推进“次办成”改革，向经济开发区下放44项区级审批权力，梳理确定“零跑腿”事项60项、“只跑次”1125项、“你不用跑我来跑”384项。全年新增市场主体1.2万家，创新创业活力不断增强。交通环境更畅。黄河大桥、105省道建成通车，长清成为黄河两岸三地的“桥头堡”，特别是轨道交通1号线的通车，加快了长清融入全国先进城市、拥抱世界的步伐。郑济高铁开工在即，大学路东延纳入全市路网规划，220国道拓宽改造即将启动。中川街改造、五峰路南段、牛山路建成通车，莲台山路南段主体完工，总长324公里的农村公路网化工程全面完成，构筑了长清互联互通、四通八达的综合交通网络。乡村环境更美。完成100个省级美丽乡村达标村建设，马套村入选首批全省美丽村居建设试点村。深入推进村居环境综合整治，实施城乡环卫体化市场化运作，加大投入力度，强化督导考核，清理农村“三大堆”5万余立方、垃圾2万余立方，完成农厕改造1.48万户，乡村面貌有了很大改观。 （五）社会事业全面进步脱贫攻坚成效显著。推行贫困户医疗救助“站式”结算，完成危房改造366处，实施产业扶贫项目47个，巩固提升119个贫困村、4705户贫困户、9220名贫困人口的脱贫成效，现行标准下建档立卡贫困户脱贫任务基本完成。我区代表济南市接受了全省的脱贫攻坚考核，得到了充分肯定。民生保障不断加强。加大财政投入力度，民生和社会事业支出占财政支出的比重达到89%。新增城镇就业2979人、农村劳动力转移就业8415人。扎实推进省级养老服务创新实验区建设，全国首创“二维码”服务模式。新建养老服务设施28处，区级社会福利中心开工建设，养老服务体系更加健全。教育事业突破发展。12年贯制132班的大学城实验学校建成招生，成功引入华东师大入驻长清，开创了长清教育走出济南、面向全国的新纪元，优质教育将成为长清的又张亮丽名片。制定实施中心城区基础教育设施三年计划，投资8.1亿元，新建提升中小学幼儿园10所，新增学位8870个。特色化、集团化、高端化的办学提升了长清教育质量，高考本科上线率提高4个百分点。文卫事业健康发展。投资5000多万元，全市规模最大、形式最新、内容最丰富的大峰山党性教育基地建成开馆，成为传播红色文化、开展党性教育的红色圣地。新建文化馆、图书馆分馆10处，文化遗产保护成效显著，基层综合文化服务中心基本实现全覆盖，被表彰为全省文化强省建设先进区。三甲医院期主体竣工、二期即将开工，新建改造12处农村卫生室，市精神卫生中心项目正式落户。基本公共卫生服务项目考核居全市前列，医养结合示范先行区创建扎实推进。扫黑除恶强力推进。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶打霸、无霸治痞，强化组织领导、健全工作机制、深入宣传发动、深化线索摸排、加强基层建设，开展扫黑除恶专项斗争“六进”活动，成功破获全省首个“套路贷”犯罪集团，抓获九类犯罪嫌疑人207人，打掉恶势力犯罪集团、团伙4个，为巩固基层政权，确保顺利实现“两个百年”目标奠定了坚实基础。社会大局和谐稳定。始终坚持以人为本的工作理念，积极化解各类社会矛盾，妥善处理历史遗留问题，为经济社会发展创造了良好的外部环境，受到了国务院领导的高度赞扬。投资2700多万元，建设了高标准的政法维稳综治中心。健全完善四级网格化管理，化解信访积案126件，全力做好涉军群体稳定工作，连续两年实现“零非访”，圆满完成全国“两会”、“上合青岛峰会”等重大节会期间的安保维稳任务。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治，不断提升公共安全消防水平，安全生产形势持续稳定。双拥模范城创建实现“三连冠”，经济普查工作扎实推进，顺利通过全省标准化建设级电视台验收。外事侨务、民族宗教、行管、档案、气象、残联、供销、老龄等工作也都取得了新的进步。 （六）自身建设卓有成效法治建设不断加强。制定出台加强法治政府建设实施意见、重大决策程序暂行规定，完成综合行政执法改革，政府公职律师工作在全省率先开展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议146件、政协委员提案174件，满意或基本满意率达到100%。作风建设持续深化。制定出台加强区政府党组建设的4个文件，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，把工作重点放在调查研究、狠抓落实上，塑造了雷厉风行，快干实干的政府形象。深入企业做好帮扶工作，“双百工程”深入实施。办理12345市民服务热线9.7万件，群众满意率达到90%以上。廉政建设推向深入。强化公共资源监管，公共资源交易中心开标项目676个，节约资金12.9亿元。完成28个政府投资项目和17个经济责任项目审计，政府重大投资项目实现审计监督全覆盖。强化财税征管，严格预算执行，创新融资模式，财政税收保障更加有力。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题31起、侵害群众利益不正之风和腐败问题136起，政府系统全面从严治党的要求深入落实。各位代表，回顾过去年的工作，我们深刻体会到，做好政府工作，必须要有高度，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照省、市党委、政府和区委的要求，提高站位，提升标杆，以更高的目标要求推动经济高质量发展;必须要有温度，要牢固树立以人民为中心的发展思想，想群众所想、急群众所急、办群众所需，让发展成果更多更公平惠及广大群众;必须要有广度，要紧跟时代步伐，适应新时代的瞬息万变，解放思想，更新观念，善于学习、接纳、运用新思路、新观点、新方法，拿来主义、批判吸收，为我所用，只有这样我们才能弯道超车、迎头赶上;必须要有态度，端正的态度是做好工作的前提和基础，困难面前，我们不能怨天尤人、畏缩不前、束手无策，要集思广益、勤思善学，千方百计找到解决问题的思路和办法，真正做到想干事、能干事、干成事;必须要有力度，要以专业的思维、市场的办法、担当的精神、不懈的韧劲，解决发展中的困难和问题，做到干件、成件，久久为功、善作善成;必须要有速度，要以“万年太久，只争朝夕”的紧迫感和责任感，倒排工期，挂图作战，雷厉风行，快干实干，干出工作的加速度。各位代表，年来成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向驻区部队和武警官兵以及所有关心支持长清发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，现实更需清醒。我们深知，在前进的道路上，我们依然面临着不少困难和问题。主要是：经济总量依然偏小，财政保障力不强;主导产业不突出，高质量发展的支撑力不足;科技资源、旅游资源、生态环境优势发挥不够，规模效应和集聚效应发挥力不够;城市基础设施配套不足、社会保障、民生供给还有短板，满足人民群众对美好生活的供应力不足;干部队伍的眼界不够宽、作风不够实、专业不够精，加速发展的执行力不够强等问题的存在依然制约着我们的发展。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好经济工作至关重要。2019年全区经济社会发展的总体要求是：坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕市委“建设大强美富通现代化国际大都市”总体目标，全面对标全市“1+474”工作体系，按照“1+684”总体思路，以“五强化实施”为抓手，加快建设现代化山水魅力新城，努力实现“三年大变样”奋斗目标，奋力谱写“五年大跨越”新篇章。主要预期目标是：生产总值增长8.4%，般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长17.5%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长7%，实际到账外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%以上。重点做好以下工作：()在实体经济上实现新突破强力推进转型升级。是坚持存量变革，改造提升传统产业。推进传统产业与云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术对接融合。充分发挥重汽、山水、济柴、西变、沃德、佳宝、国舜、宏达、北辰等龙头企业的带动作用，积极推进企业在组织架构上、产品上、设备上、市场上转型升级，实现腾笼换鸟，凤凰涅槃。抓好山水高端建材产业园、归德产业园建设，年内完成“企业上云”100家。二是坚持增量崛起，培育壮大新兴产业。针对些市场前景好、附加值高、产业链条长的企业，加大扶持和服务力度，拉长产业链、做大产业链，形成规模效应和集聚效应。抓好宏达深冷容器开发、重汽国六技改和长兴、汇富住宅产业园建设。三是坚持总量提升，扩大产业规模。积极推进个转企、小升规、培骨干、育龙头，年内新增规模以上企业8家，力争产值过亿元的企业达到35家，过30亿元的5家，工业产值达到220亿元以上，真正实现老树发新枝、新树吐绿芽，加快全区工业经济跨越发展的进程。强力推进创新驱动。发挥大学城12所高校、20万师生的人才智力优势，促进创新与产业融合、研发与需求对接、高校与企业互动，打造创新高地、创业高地、科技高地、人才高地。强化产学研融合，充分发挥好大学科技成果转化服务中心、梦翔小镇、西部创新园的资源优势，全力支持其做大做强。加快双创产业平台建设步伐，做好双创大道的整体规划、产业定位，并加大双招双引的力度，打造创新创业的新景观。抓好齐鲁工大产教融合和女子学院、交通学院、劳技学院实训中心项目建设。通过政府搭台、企业唱戏，定期组织国内外高校科技成果转化推介会，力争使长清成为全省乃至全国科技成果转化交易中心。强力推进民营经济。认真落实国家减税降费政策和省支持民营经济高质量发展35条，进步放宽市场准入，制定优惠政策，鼓励支持民营经济做大做强，搭建金融机构与企业沟通交流平台，切实解决其融资难、融资贵的问题。同时，在政策解读、产品推介、市场营销等方面给予全方位的服务，全力打造民营经济发展的沃土。 （二）在乡村振兴上实现新突破提升产业实力。落实现代农业三年发展规划，大力发展高产粮食、绿色蔬菜、优质畜禽、生态林果、现代苗木等优势产业，持续打造长清茶、中药材、小杂粮、油菜花、蒲公英等特色产业，形成现代农业的龙头企业。发挥好龙头企业的带动、示范、影响作用，拉长种养加产业链条，补齐农产品深加工短板，增加现代农业的附加值，促进二三产融合发展。提升组织活力。推动土地入股、土地流转、土地托管等适度规模经营，积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。大力培育新型职业农民，在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，管好、用好、经营好农村集体财产，发展壮大集体经济。提升保障能力。实施14座塘坝隐患治理和农村饮水两年攻坚行动，建设高标准农田1.6万亩，加强农业生产装备和科技推广应用，提高规模化、机械化、科技化水平，保障农业综合生产能力。落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。全面做好防汛抗旱、护林防火、疫情防控工作。提升乡村魅力。全力提升5条美丽乡村精品线路，抓好文昌西李、孝里岚峪等12个乡村振兴齐鲁样板村建设，达标村覆盖率提高到30%以上。深入开展农村人居环境村庄清洁行动，按照“政府主导、多方参与，村为单位、农民主体，教育引导、以奖代补”的原则，以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以影响人居环境的突出问题为重点，着力解决农村“脏乱差”的问题，实现村内杂物堆放整齐有序、房前屋后干净整洁、村容村貌明显提升、村规民约普遍形成，为广大群众创造更好更优的生产生活环境。 （三）在第三产业上实现新突破大力发展文化旅游业。是做优景区。不断完善灵岩寺、五峰山、园博园等景区功能，发挥好大峰山党性教育基地红色品牌的资源优势，确保济西湿地“五”正式开园，推动华谊兄弟老济南街尽快开街。二是做精线路。不断深化名胜古迹游、生态观光游、亲子研学游、美丽乡村游、红色记忆游、休闲度假游等精品线路。加快与市文旅集团合作，把齐鲁八号风情路打造成全国知名、全省流的乡村振兴齐鲁样板。三是做大宣传。密切与新闻媒体、专业平台合作，策划系列旅游活动，不断提高长清旅游知名度和影响力。四是做活机制。以区文旅公司为平台，市场运作、专业运营、外引内联、加快发展，不断提升全区旅游综合实力，积极创建国家全域旅游示范区。积极发展商贸流通业。启动东王城中村商业综合体建设，着力促进商业优化升级。规范管理农村集贸市场，大力发展农村电商，增强商贸业发展活力。以韵达物流、长久物流、山水物流等项目为依托，推进物流业集约化、智能化、标准化发展，打造省会西部区域性物流枢纽。加快发展现代金融业。强化金融服务实体经济导向，重视金融、研究金融、搞活金融，深化政银企合作。推动企业加快对接多层次资本市场，让金融活水更好流向实体经济，争取新增挂牌企业2家。加大金融机构招引力度，积极推进蚂蚁金服普惠金融项目，力争威海银行正式营业。 （四）在项目引建上实现新突破狠抓双招双引。是方向上精准。立足全区资源优势和产业基础，围绕智能制造、节能环保、文化旅游、医疗康养等10强产业，着力引进批世界500强、国内500强、过百亿元的大项目好项目，全年力争签约引进不低于50个过亿元项目。二是方式上多元。以科学的规划引领招商、以良好的环境促进招商、以领导的带头重视招商、以专业的队伍组织招商，以优惠的政策激励招商、以完善的载体吸引招商、以有力的督导强化招商，确保市外招商引资增长15%以上。三是战略上统筹。牢固树立“服务本地企业也是招商引资”的理念，招新商不忘旧资，眼睛向外招商引资、招大引强，眼睛向内亲商留资、以商招商、以商引商，深入挖掘本地企业发展潜力，拓展发展空间，促进企业做大做强。同时，深入推进招才引智，科学编制人才智力发展规划，建立完善政策制度保障体系，加大资金投入力度，落实工作责任，实施高层次人才集聚计划，吸引凝聚批高层次创新创业人才。狠抓项目建设。今年全区安排重点项目100个，计划总投资886亿元，当年计划投资186亿元;其中市重点项目10个，计划总投资229亿元，当年计划投资79.3亿元。是狠抓推进。按照目标要求和时间节点，提前谋划上下半年重点项目集中开工活动，倒排工期，挂图作战，集中调度，定期通报，做到“时辰可拖、日期不可拖”，促使项目早落地、早开工、早见效。二是狠抓保障。强化领导包挂、项目帮办、绿色通道、并联审批等机制，做好土地、资金、技术等要素保障，确保金港赛车、圣丰军民融合、归德产业新城、东王商业综合体等重点项目按期开工建设。三是狠抓储备。做好可行性研究，建立科学完备、动态调整、梯次推进的项目库。加大协调力度，争取更多的资金用于发展，更多的政策支持发展。狠抓园区载体。经济开发区要对标国家级开发区标准，加大园区道路和水电气暖等基础设施建设，加快核心区孵化器、新动能科创园、济南智造港等项目推进，向“产城融合、创新驱动、复合经营”的新型园区转变。大学城要围绕山水知识城、创新创业谷定位，发挥科创、生态与人文资源禀赋，推动校校联合、校企联合、校城联合，着力发展大学经济、轨道经济、数字经济、总部经济，打造生活宜居、生产集约、生态优美的现代化新城区。街镇园区要加大投入，同步推进项目建设和基础设施配套，打造产业突出、配套完善的特色园区。狠抓营商环境。深化“放管服”改革，进步优化流程、提高效率，让群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，次办好审批服务事项。深化“次办成”改革，发挥行政审批服务局职能作用，全面推行个机构管政务、枚印章管审批。深化政务信息公开，让数据多跑路、让群众少跑腿。构建亲清新型政商关系，增强服务意识，做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。狠抓资源挖潜。加大闲置土地、闲置厂房、闲置资产、闲置资金、闲置资源的挖潜力度，对那些低产低能、破产闲置的企业、厂房、楼宇以及批而未用的土地，严格按照有关规定加大处置力度，建立清退机制和盘活机制，按程序重新出让或者大力推动二次招商，最大限度地发挥每寸土地和每处资源的经济效益和社会效益。 （五）在城乡建设上实现新突破强化规划引领。全面推进“多规合”，贯彻实施全域发展规划和大学城总体规划，加强专项规划、片区规划、城市设计和重点项目规划编制，完善规划体系，张蓝图干到底。抓好道路建设。全面做好220国道拓宽改造工作，争取5月份开工建设，积极推进济广高速大学城互通立交工程，主动做好郑济高铁长清段建设各项工作。高标准实施好黄河滩区撤退道路建设。加快小柿子园及海子洼片区市政道路建设，确保莲台山路南段、金牛街建成通车。统筹城乡建设。抓好征收拆迁，完成拆迁房屋609套，拆除6.25万平方米。严把时间关、质量关、配套关，加快建设东王、东北关等6个设施齐全、功能完善、宜业宜居的回迁新区，让群众早日搬入新居。抓好黄河滩区迁建，年内确保安置房主体全部竣工，完成18个村搬迁、11个旧村台改造提升，同步做好基础设施建设、原有村庄拆迁、产业园区谋划工作，确保滩区群众迁得出、稳得住、可发展、能致富。积极推进保利、招商、雅居乐等项目，实现土地收益和城市品质双提升。完善功能品质。对经十西路、凤凰路等城区主次干道进行绿化提升、夜景亮化和综合整治，实施路灯市场化节能改造。加强地下管线规划建设，与道路建设同步设计、同步施工、同步交付。积极争取城市道路、公共交通、市政设施纳入全市统管理，尽快实现与中心城区融合发展。精准管理城市。坚持用“绣花”的功夫管理城市，加强对违规经营、乱停乱放、餐饮油烟的整治，确保市容市貌、交通秩序明显改善。持续推进“三高”沿线环境综合整治，稳步推进生活垃圾分类试点，不断提升城乡环卫体化水平。深入开展“无违建社区、无违建街镇”创建工作，建立网格监管、快速处置、责任追究、群众参与的良好机制，用三年左右的时间实现全区“无违建”。 （六）在生态环保上实现新突破抓好综合防治。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，从运动式、突击式、歼灭式向常态化、制度化、精细化转变，抓好建筑工地、渣土管理、道路扬尘、汽车尾气等专项整治，抓好秸秆禁烧和综合利用，让群众看到更多的蓝天白云、繁星闪烁。全面落实河长制，加强集中式饮用水水源地保护，实施污水处理厂提标改造和护城河污水管道迁移工程，持续优化水域环境。强化土壤污染管控和修复，加大农村面源污染整治力度。抓好生态建设。实施北大山等山体绿化提升，广泛开展植树造林，新增造林1.1万亩。积极推进北大沙河综合整治，力争用2-3年的时间，把北大沙河打造成南连泰山、北接黄河的生态长廊。抓好设施农用地清理整治，强化砂石矿山监管，严禁私采盗采违规开采。抓好绿色发展。落实最严格的环境保护制度，大力发展绿色经济、循环经济，推进建筑垃圾再生利用，促进资源节约高效使用。深入实施气电代煤改造，逐步实现城区集中供热或清洁能源供热全覆盖。 （七）在民生事业上实现新突破坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，增强脱贫的内生动力，完善保障措施，巩固脱贫成果，兜底保障特困群体基本生活，确保全面小康路上不落人。建立更完善的保障体系。深入推进全民参保计划，促进社会保险扩面提标，不断加大特殊群体扶持救助力度。深化省级养老服务创新实验区建设，加快推进区级社会福利中心建设，新建养老服务设施18处，积极调动社会力量参与发展养老服务事业。扎实开展双拥共建活动。做好高校毕业生、退役军人和被征地农民等重点群体就业工作，新增城镇就业2700人，农村劳动力转移就业8000人。办好人民更满意的教育。坚持开放办教育、创新办教育、依法办教育、务实办教育，以乡村教育振兴十大工程为抓手，全面实施中心城区基础教育设施三年计划，新建改建18所中小学幼儿园，增加学位1.1万个，实现义务教育优质均衡发展。提供更优质的医疗服务。加快三甲医院二期建设进度，争取年内完成主体竣工。配合市卫健委加快市精神卫生中心项目推进，继续深化医联体建设，持续提升医疗服务能力，完成基层医疗卫生机构标准化建设任务，着力打造“15分钟健康服务圈”，让群众就医更加便利。发展更丰富的文体事业。坚持文化事业和文化产业融合发展，提高文化惠民的实用性、参与度和满意率。加快推进“四馆”和全民健身中心建设，力争年内投入使用，抓好基层综合文化服务中心提档升级。广泛开展群众性文体活动，让城市充满活力。坚决打赢扫黑除恶专项斗争。进步提高政治站位，深化对扫黑除恶专项斗争重要性、必要性、长期性、复杂性、艰巨性、政治性的认识，深挖细查、精准打击、广泛宣传，推动专项斗争与项目建设相结合、与反腐倡廉相结合、与整治软弱涣散基层党组织相结合，确保将专项斗争持续推向深入。营造更安全的社会环境。加强社会矛盾纠纷排查调处，加大信访积案化解力度。高度重视安全、宣传安全、检查安全、督导安全、奖惩安全，落实安全生产责任制，加强道路交通、公共消防、建筑施工、企业生产等领域排查监管，突出应急管理，确保安全生产形势持续稳定。抓好食品药品和农产品安全监管，确保群众舌尖上的安全。 三、全面加强政府自身建设新的时代，新的任务，对政府工作提出了新的标准和新的要求。要顺应人民群众新期待，加快职能转变，提升履职能力，努力建设人民满意的政府。()坚持党建引领。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，在加强政府系统党的建设上狠下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、“四个服从”。严守党的政治纪律和政治规矩，令行禁止、不折不扣，确保上级各项决策部署落到实处。以提升组织力为重点，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。强化宗旨意识，加强作风建设，不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的本领和能力。 （二）坚持解放思想。思想是行动的先导。今年的工作中，我们要解放思想、提升境界、放大格局、拓宽思路，以思想的大解放推动长清的大发展。要在工作目标上解放思想，敢与先进对标，敢向优秀看齐，争取各项工作都争先进、创流;要在工作标准上解放思想，跳出长清看长清，把长清放在全市、全省、全国的大局中去考量，做到视野宽、境界深、标准高;要在工作方法上解放思想，自觉学习借鉴外地先进经验做法，善于用市场的办法、法治的思维、法治的手段解决发展中的困难，遇事多说行、少说不行，工作多并联、少串联;要在工作落实上解放思想，科学确定目标的实现路径和进度安排，既各司其职、又密切配合，既循序渐进、又灵活高效，把思路变为出路，把方法变成做法，让梦想照进现实。 （三）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，认真贯彻落实法治政府建设实施意见，充分发挥法律顾问作用，做好行政应诉、行政复议工作，规范公正文明执法，严格依照法定权限和程序正确履行政府职能。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。深化政府机构改革，优化机构设置和职能配置，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，确保3月底前基本完成机构改革任务。 （四）坚持务实担当。大力弘扬雷厉风行，快干实干，马上就办，真抓实干的作风，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，落实目标任务、落实完成时限、落实工作责任、落实工作作风，周调度、月总结、季通报，切实解决抓落实的“最后公里”问题。各级各部门要牢固树立“家人、盘棋、件事”的理念，强化协调配合、强化责任担当、强化快干实干，推动各项工作落地生根、开花结果。 （五）坚持清正廉洁。保持政治定力，拧紧责任链条，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，使广大干部心有所戒、行有所止，守住底线、不越红线、不碰高压线。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，锲而不舍抓好作风建设。自觉接受监察监督、审计监督，抓好领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。加强对财政预算、工程招投标、政府采购等关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的时代，孕育着新的希望;新的年，面临着新的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，顽强拼搏，攻坚克难，为建设现代化山水魅力新城作出新的更大的贡献!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【天桥区招商】2019年济南市天桥区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在天桥区第十八届人民代表大会第三次会议上天桥区人民政府区长窦虎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是天桥加快赶超发展进程中极为重要的一年。一年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心任务，勠力同心、众志成城，抢抓机遇、携手共进，圆满完成区第十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值525亿元、增长8.2%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额495.5亿元、增长10.5%。完成一般公共预算收入45.17亿元、可比增长10.15%。预计全体居民人均可支配收入增长8%，实际到账外资4450万美元，完成出口创汇28亿元人民币。全区经济社会发展再上新台阶。 （一）坚持稳中求进，综合实力明显增强。加快新旧动能转换，调整优化布局，加快转型升级，高质量发展态势愈加明显。产业发展势头强劲。强化项目带动，积蓄发展动能，在全市项目建设观摩评议活动中取得较好成绩。工业实力持续增强。全区规模以上工业企业达到70家，新材料、智能制造、光电通信等百亿级产业集群加速形成、势头强劲。新增中南高科·济南智能制造小镇等高端平台载体50万平方米，立邦新型建材、德晟机器人等项目竣工投产;东珩·氧化铝陶瓷纤维生产技术打破国外垄断，填补国内空白。现代服务业蓬勃发展。聚焦总部经济发展，精心打造黄台商业综合体，与四建集团签约打造“新旧动能转换总部基地”。凤凰山电子商务产业园荣获“山东省跨境电子商务产业聚集区”称号;全区电商网络零售额突破450亿元，继续保持全省各县(市、区)第一。新增上市(挂牌)企业2家，完成规模企业规范化公司制改制10家。传化泉胜公路港产业集聚区主体完工，巴夫洛等高端物流项目落户园区，桑梓店物流枢纽中心地位日益凸显。全区服务业呈现活力迸发、百花齐放的喜人态势。现代农业提质增效。新增市级农业龙头企业3家，市级农业经营主体达到24家。农村集体产权制度改革稳步推进，165个村(居)完成清产核资，133个村(居)完成资产股权量化和集体经济组织建设，为现代农业发展注入新动能。“双招双引”成果丰硕。把“双招双引”作为推动高质量发展、赢得新一轮竞争优势的关键之举，吸引更多优质项目和高层次人才汇集天桥。山东中科科技园、中关村海创园济南新动能产业基地等一批高端项目落户我区，荷美乐贵金属、澳新源融资租赁等一批外资项目相继落地，全年新增签约项目50个、总投资额358.4亿元。创新实施“凤栖天桥”高层次人才聚集工程，建立全市首家“诺奖工作站”，新成立院士(专家)工作站5家、博士后创新实践工作站3家，全区高层次人才达到4659人，为天桥发展提供了强大的人才支撑和智力保障。创新驱动显著增强。科技创新城区建设迈出坚实步伐，创新环境、创新服务、创新主体实现新突破，历史性上榜“全国科技创新百强区”。科创要素加速集聚。孵化器和众创空间累计达到14家，研发机构增至66家;高新技术企业达到104家，同比增长67.7%，创历史新高。科技成果加速转化。成立齐鲁轨交路桥产业技术创新战略联盟，深化产学研协同创新，助推新旧动能转换。充分发挥15家高校科研院所的人才科研优势，加快科技成果转移转化，全年完成技术合同交易2697项，位居全市第一。预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到48%。 （二）坚持环境提升，城市魅力持续显现。加快基础设施建设，拉开城市发展框架，推进城市更新、环境治理，城乡面貌日新月异。城市建设步伐加快。蓝翔路、魏新路、蓝翔中路、徐李路等6条市政道路建成通车，85条背街小巷完成整治改造，路网建设迈出新步伐。省市棚改安置房开工2047套，征收拆迁完成签约3775户，超额完成全年任务。北湖片区即将全面投入开发建设，药山片区具备供地条件，小清河两岸重点区域再掀发展热潮。加快征迁进度，全力保障轨道交通、跨河桥隧等市级重点工程建设。山化宿舍、三圣街南片区等20个老旧小区改造项目如期竣工，惠及居民1万余户;海尔云世界、锦绣华府等一批高品质楼盘拔地而起，昔日老城焕发新貌、展现新姿。城乡管理更加精细。深入实施城管综合考评，以考促管、以考促改、以考促靓。持续整治占道经营、乱贴乱画等城市顽疾，长效巩固创城成果。全年拆除各类违法违章建设1371处、287.6万平方米，拆除违法违规广告和标识牌匾2655处，城市变得更加敞亮、通透。扎实开展“三高”沿线、城市出入口、夜景亮化提升工程，济南火车站特色街区、北园大街璀璨夜景成为天桥靓丽新名片。新建、改造公厕19座，安装智能“垃圾分类”设施10处。改建、维修农村公路30公里，新增美丽乡村9个。生态治理卓有成效。强化各级责任，加大监管力度，生态环境保护与建设全面加强。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改办结，深入实施大气污染防治十大措施，区域空气质量持续改善。深入推进水环境治理，全面提升辖区河道环境质量，再现天桥“水清岸绿”景观。高标准实施绿化提升，打造“口袋公园”11处，完成裸土覆绿26.1万平方米、建绿透绿10.2万平方米。对经一路、历山北路、济泺路等11条道路实施绿化景观提升工程，与黄河冠世花园交相辉映，形成北有“万亩花海”、南有“百里花廊”的生态景观格局。 （三）坚持改善民生，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，切实把惠民利民的事情办好办实，社会事业和民生领域累计投入29.16亿元、占区级财政支出比重达到77.2%。社会保障断提升。就业创业持续向好，新增城镇就业2.11万人，通过公益岗位安置退役士兵18批1938人;提供创业担保贷款7839万元。居民基本养老保险、医疗保险参保率100%，居民养老保险基础养老金实现“八连涨”;公租房配租1608户;发放城乡低保保障金2949万元，惠及6.6万人次;筹集专项资金2751万元，救助各类困难群众9.9万人次。新建街道综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院17处，我区入选全国第二批智慧健康养老示范基地，宝华街、制锦市、天桥东街入选示范街道。脱贫攻坚成效显著，全区扶贫产业项目持续发展，扎实开展贫困人口动态调整，新增市定标准贫困人口全部脱贫。投入协作扶贫资金3000万元，全面深化与凤凰县、平阴县对口协作帮扶，援助援建成果持续扩大。社会事业深入发展。新建学校、幼儿园8所，8100余名适龄儿童按时入学，为全区义务教育阶段在校生免费配发校服。教育信息化建设走在全省前列，优质学校全市排名持续提升，我区入选“全国区域教育现代化建设示范区”。加快推广“两院一体”医养服务新模式，顺利通过全省医养结合示范先行区中期评估;为1万余名适龄妇女免费进行“两癌”筛查。积极推广家庭医生签约服务，实现特殊人群全覆盖。加快图书馆、文化馆、体育馆、档案馆规划建设，区图书馆复评保持“国家一级馆”荣誉称号。“一村一年一场戏”连续五年实现全覆盖，成功举办40场第五届中国非遗博览会“非遗社区行”展演活动，我区获评“第三届山东省文化强省建设先行区”。深入实施体育惠民工程，积极打造城市社区“15分钟健身圈”，建成一批亲民、便民、利民的公益性体育设施。社会治理扎实推进。“象霞社区群众工作法”被民政部列为全国推广的100个优秀社区群众工作法之一。我区获评“省级食品安全先进区”，圆满通过国家食品安全示范城市复核验收。以中央专项督导为契机，深入开展村居、专业市场、主要站点扫黑除恶“三大行动”，有力打击涉黑涉恶势力及其保护伞。实施“雪亮工程”，积极构建立体化社会巡逻防控体系。严格落实区级领导公开接访和信访包案机制，全力做好“两会”、上合组织青岛峰会等重要节点信访维稳工作，全年有效化解信访积案26件，进京访和非访人次同比分别下降47.7%、61.5%。 （四）坚持改进作风，政府效能断提升。落实全面从严治党要求，大力倡导雷厉风行、快干实干的工作作风，激励改革创新、干事创业，全区能作为、敢担当、勇出彩的氛围日益浓厚。法治建设持续深化。严格落实重大事项议事规则和行政决策程序，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，办理人大代表建议137件、政协提案162件，办结率、面复率均达100%。积极推进公共法律服务体系建设，实现区、街道、村(居)法律顾问全覆盖。推动行政处罚与行政强制权力网上运行，行政执法更加规范透明。完成区政府门户网站改版升级，及时调整公布权责清单，深入推进政务公开标准化，政府工作的透明度明显增强。创新实行首接负责、协同办理、督办考核“三位一体”工作机制，12345市民服务热线群众满意率大幅提升。服务效能断提高。推进“互联网+政务服务”建设，开通“天桥政务”掌上服务大厅，提升政务服务信息化水平。挂牌成立区行政审批服务局，深化“一次办成”改革，积极推进政务服务标准化，有效落实工程建设项目“全链条”办理，先行先试“拿地即开工”审批模式。实施商事登记全程电子化改革，在全市率先实现即时办结。全区各类市场主体突破12万户，总量位居全市第一。梳理一次办成事项840项，全力优化营商环境，政务服务能力在全国36个主要城市下辖区县中位列榜首。作风建设明显加强。深入开展“大学习、大调研、大改进”“全区干部队伍作风大整顿”活动，以建章立制促长效监管，以作风改进促全面发展，形成风清气正的良好环境。进一步加强办公用房管理，规范公务接待活动，严控“三公”经费支出。始终把纪律挺在前面，以坚定决心、更大力度推进反腐倡廉，廉洁政府建设进一步加强。此外，积极支持工青妇组织开展工作，残联、工商联、红十字会等群团作用有效发挥，民族宗教、史志、台侨、国防动员、双拥、人防等工作都取得新成效。各位代表!过去的一年，面对多重困难和严峻挑战，全区经济社会发展呈现出稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势，标志着我们在赶超发展的伟大征程中又迈出了坚实步伐。一年来，面对发展重任，我们始终“心无旁骛干事业”，畏难、惧苦，敢于啃硬骨头，咬定发展第一要务动摇，以只争朝夕的劲头和敢为人先的精神，把任务落到实处，把追求变成现实。一年来，面对转型机遇，我们始终“主动作为抢先机”，等待、懈怠，敢于革旧鼎新，勇挑“高质量发展”重担，以夙兴夜寐的状态和实实在在的成绩，赢得了发展的主动权。一年来，面对复杂形势，我们始终“苦干实干加油干”，松劲、退缩，敢于直面挑战，以逢山开路、遇水架桥的闯劲干劲，朝着既定目标前行，破解了一项项难题，办成了一件件实事。一年来，面对激烈竞争，我们始终“奋勇争先创一流”，满足、停步，敢于打破常规，对标先进比学赶超，以挖潜力、闯新路、优机制作为加快发展的竭动力，推动天桥实现了一次次自我突破。各位代表!我们取得的成绩来之易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、公安干警，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我区经济社会发展中还面临一些突出矛盾和问题。主要是：经济发展规模和效益偏低，产业集聚度高，资源优势亟需转化为发展优势;基础设施建设滞后，城市环境需要持续提升;基本公共服务水平尚有差距;政府自身建设任重道远，行政效能还够高。我们一定正视问题、直面挑战，采取坚决措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是“加快赶超发展，建设现代天桥”的攻坚突破年。当前，山东正在加速实施新旧动能转换重大工程，朝着“两个走在前列、一个全面开创”的奋斗目标阔步前进;济南正按照省委、省政府“让济南这个山东经济龙头扬起来”的要求加速崛起，努力争创国家中心城市，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。面对高质量发展的机遇期、关键期、黄金期，更需我们以责无旁贷的使命感和时我待的紧迫感，干事创业、奋发有为，在百舸争流的发展竞速中努力开创政府工作新局面。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务，全面聚焦“1+474”工作体系，深入落实全区“一二三四”总体思路，坚持“三区引领”、重点突破，调结构、补短板、惠民生，加快新旧动能转换，推动高质量发展，让我们的城市更有魅力、更有温度，让人民的生活更加幸福、更加美好。今年政府工作的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际到账外资增长10%左右，出口创汇完成29亿元人民币;全体居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排等约束性指标。实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）断拓展新空间，全力以赴打造现代天桥。坚持开放包容理念，统筹黄河两岸发展，突出品质提升和产城融合，打造携河发展主城区。黄河南突出功能品质提升。强力推进棚改旧改项目，加快推进一批、启动实施一批、高效策划一批，力争完成拆迁100万平方米，供地1500亩。依托既有资源禀赋，积极对接“风华济南”“泉城印象”景观打造，沿小清河谋划建设一批集总部办公、现代商业等为一体的战略支点，提高城市的集聚力和辐射力，打造滨水生态发展带和人文商贸轴。突出北湖片区带动作用，尽快形成特色风貌，提升综合承载能力。聚焦重点区域、重点片区，加大功能性项目和产业载体建设力度，增强城市转型的新支撑。黄河北突出产城融合。全面融入携河发展战略，着力破解土地制约瓶颈，有效盘活存量资源，力争全年供地1500亩。在资源配置、功能定位等方面，加快对接济南新旧动能转换先行区，优化新材料产业园区产业布局，做大做强新材料、智能制造、光电通信、现代物流等百亿级产业集群。加快实施村庄整合，拓展北部发展空间，完善基础设施配套，将区域短板变为地缘优势，当好“先行区”腾飞的“翅膀”，努力实现黄河南北“两岸齐飞”。 （二）加速培育新动能，全力以赴推进高质量发展。坚持项目带动、创新驱动，推进产业优化升级，增强经济质量优势，打造动能转换样板区。加快构建经济新体系。提升新型工业化竞争优势。对标全市十大千亿产业，把制造业高质量发展放在首位，大力发展鑫茂光纤预制棒、东珩胶体等填补国内空白的骨干企业，扶持壮大芯合科技、德晟机器人等人工智能项目，努力打造江北最大的机器人研发和维修服务基地。重点发展数控机床、高端装备制造、精密仪器等新产业、新业态项目，全面带动智能制造行业升级。突出天鹅棉机等上市企业的带动作用，挖掘绿洲清洗、三星灯饰等传统企业的创新潜力，提升药山科技园品牌价值。提升现代服务业集聚优势。积极推进北园、泺口、药山等商圈建设，提升传统产业，布局新兴业态。依托四大电商产业园，着力孵化、培育和壮大一批电商龙头企业，打造全省电子商务产业高地，力争电商网络零售额突破600亿元。依托济南传化、巴夫洛等高端物流载体，加速物流企业整合提升、跨河集聚。加速楼宇资源整合与布局优化，吸引优质资本和品牌企业入驻，发展壮大黄台商业综合体、滨河商务中心等楼宇载体，积极推动“四建·新旧动能转换总部基地”建设。提升现代农业特色优势。聚焦实施乡村振兴战略，着力培育壮大农业龙头企业，催生新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建现代都市农业产业体系。积极融入黄河国家湿地公园建设，依托沃尔富斯番茄文化产业园、耿庄农业生态园等项目，重点打造一批样板村和示范村。强化驱动发展主动力。把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新。围绕打造科技创新示范区，发挥辖区科创资源优势，建立完善科技协同创新机制、产业协同发展机制、创新平台共建共享共管机制，集中力量打造一批产学研互动发展平台。深化区校合作，加快院士工作站、博士后科研工作站等载体建设，建成一批具有国家重点实验室支撑的专业创新平台和成果转移转化机构，汇聚国内外先进科技成果在天桥落地转化。依托国家小型微型企业创业创新示范基地、中关村海创园济南新动能产业基地等，着力在新材料、智能装备制造等领域打造一批高端研发机构，为区域新旧动能转换提供核心竞争力。依托五三研究所、六三七研究所、山东北方现代化学工业有限公司，加快推进军转民科技研发、成果转化，断提高军民融合协同创新水平。 （三）持续释放新活力，全力以赴加快提质增效。进一步提升对外开放水平，积极营造金牌营商环境，努力构建开放合作、互利共赢的发展新模式，持续增强科学发展的内生动力。提升引资引智成效。坚定移把“双招双引”作为一号工程，瞄准世界500强、全国500强等大企业大集团实施精准招商，积极推动北邮通讯研究院项目和龙湖文创产业项目签约落地，力争全年完成招商引资120亿元，新引进投资类和注册类亿元以上项目30个，持续增强区域发展后劲。制定全区人才发展中长期规划，实施高层次人才集聚工程，打造创业创新人才高地。围绕智能制造和机器人产业发展，面向海内外引进高层次人才;依托海外华人社团、人力资源服务机构和风投机构等，探索建立海外离岸创新创业基地，布局建设一批海外人才工作联络站。优化营商发展环境。持续深化“一次办成”改革，推进商事登记便利化，推行审批服务“马上办、一网办、就近办、一次办”，争创“国家级社会管理和公共服务综合标准化示范单位”。精简审批事项和环节，推行“拿地即开工”审批模式，断提高建设项目审批效率。加强市场监管，强化社会共治，推动市场秩序既规范有序又充满活力。依法保障企业家公平竞争、诚信经营，营造有吸引力的政策环境，构建“亲”“清”新型政商关系，持续激发企业家创新创业活力。 （四）精心打造新环境，全力以赴提升城市品质。坚持生态优先、和谐共生，建管结合、多措并举，着力打造宜居宜业高品质城区。致力完善设施功能。实施创业路、新沙北路等道路改造建设，争取启动二环北路西段改造提升;对北园高架、建邦大桥等出入口进行渠化改造，完善路网结构，提高通行能力。配合做好轨道交通、跨河桥隧等重点工程建设，推进区域协调发展、加快发展。对天成路西辅道、二环北路与无影山北路路口、大明湖北门等5个路段实施积水点改造，提高城市防汛能力。启动前后引河片区、山化片区管网改造，实施万盛大沟综合整治，切实解决重点区域雨污混流问题。致力加强精细管理。完善综合行政执法体制，推进“智慧城管”建设，构建标准化、精细化、智能化的现代城市治理体系。以城市提升“十大行动”为抓手，继续保持拆违拆临高压态势，深化“无违建”创建活动。突出对占道经营、露天烧烤等城市顽疾的常态化管控治理，加大城乡道路保洁力度，实施老旧小区改造提升，营造干净整洁、舒适有序的城市环境。聚焦重点区域、重要“窗口”，深入实施美化亮化工程，打造精品街区、特色城区。深化美丽乡村标准化建设，巩固提升农村“五化”成果，让乡风民风美起来、人居环境靓起来。致力保护生态环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程。坚持懈推进治霾攻坚。大力实施大气污染防治十大措施，严格落实中央环保督察要求，合力攻坚，精准施策，全面做好减排、抑尘等工作，坚决打赢蓝天保卫战。深化落实“河长制”。做足天桥“水文章”，加快升级工商河等沿河风光带，进一步呈现“水清、岸绿、景美”。扎实开展全域绿化行动。结合棚改旧改、片区开发、拆违拆临，高标准实施建绿透绿工作，打造集景观休闲于一体的街头游园。重点实施蓝翔中路、徐李路等17条道路的绿化景观建设和提升工作，尽快形成“推窗见绿、出门游园”的新环境。 （五）积极回应新期盼，全力以赴增进民生福祉。进一步加大民生投入，办好18件民生实事，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。着力提高保障水平。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，力争实现新增城镇就业1.3万人。积极培树创业型街道、创业型社区，推动“互联网+创业”，促进以创业带动就业。坚持应保尽保、托住底线，做好居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作。统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。坚持“精准扶贫、精准脱贫”，以“N+扶贫”为路径，巩固贫困村、贫困户脱贫成果;完善对口扶贫协作机制，重点围绕特色农产品加工、旅游产业发展等方面开展交流合作，提高协作水平。全面发展社会事业。坚持教育优先。落实中心城基础教育设施年度建设任务，扩大优质教育资源。推进名校发展战略，深化实施“智慧教育”工程，积极创建“全国义务教育优质均衡县(区)”，办好人民满意的教育。打造健康天桥。坚持医疗、医保、医药“三医”联动，依托医联体完善推广分级诊疗制度;推进家庭医生签约服务，积极打造省级医养结合示范先行区，实现居家和社会养老服务、养老服务机构与医疗服务的融合“嵌入式”发展;全力做好国家卫生城市复审迎检工作。繁荣文体事业。加快推进“四馆”建设，积极开展“一村一居一年一场戏”“全民健身日”等多元化、多形式的文体惠民活动;加大“文化惠民消费季”投入，打造“天桥非遗”等特色品牌，提升文体事业发展质量。加强社会综合治理。始终保持扫黑除恶的高压态势，对影响群众安全感和营商环境的黑恶势力，坚持露头就打、快侦快破，切实维护社会稳定。完善大调解、大信访机制，最大限度将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强对危化品、食品药品、道路交通、人员密集场所等重点行业领域监管，坚决遏制各类安全生产事故。完善自然灾害和公共安全突发性事件监测预警机制，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设进一步转变政府职能，改进工作作风，提高工作效能，坚决守住“四条底线”，努力建设法治政府、高效政府、有为政府和廉洁政府。 （一）坚持依法行政，努力建设法治政府。自觉增强“四个意识”，强化对重大决策、重要部署的执行力度，确保政令畅通、令行禁止。自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行;强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法。严格执行“三重一大”决策和社会风险评估制度，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见建议，共谋天桥发展大计。 （二）坚持自我革新，努力建设高效政府。蹄疾步稳推进机构改革，分类推进公益类事业单位改革，扎实做好街道行政管理体制改革。进一步完善行政审批与监管联动机制，优化行政审批服务，规范行政权力运行。着力提高“互联网+政务服务”水平，加强区、街道、村(居)三级政务服务体系建设，为企业和群众提供更便捷、更高效、更优质的公共服务。大力倡导“马上办”的作风，推行“保姆式”的服务，让最优服务成为天桥发展的金字招牌。扎实做好12345市民服务热线办理工作，深化政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力。 （三）坚持奋发进取，努力建设有为政府。大力弘扬勤政有为、真抓实干、攻坚克难的优良作风，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。健全完善工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化督查问责机制，加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。在全面加快赶超发展中顺应民生期盼，释放民生红利，努力让更多的改革发展成果惠及人民群众。 （四）坚持从严治政，努力建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委、区委相关规定，驰而息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想、开拓创新，真抓实干、顽强拼搏，奋力谱写“加快赶超发展，建设现代天桥”的崭新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【平阴县招商】2019年平阴县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月20日在平阴县第十八届人民代表大会第三次会议上  平阴县代理县长王秀成  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，面对外部环境更加复杂、发展任务更加繁重、困难挑战更加严峻的巨大压力，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下*学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，雷厉风行，快干实干，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计地区生产总值增长8%;一般公共预算收入完成21.9亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额达到109亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到28656元、14775元，分别增长8%、7.5%。在全市重点项目督查评议中连续三年取得较好成绩，今年荣获第六名。  盘点一年的工作，亮点纷呈：  最鼓舞人心的是，招大引强再结新硕果。市委市政府顶层设计，合景泰富团队投资50亿元，倾力打造最具浪漫风情的玫瑰谷田园综合体和特色小镇。东方希望集团投资40亿元，建设全省首个养殖一体化产业链项目，带动13万亩田园综合体建设，打造乡村振兴样板工程。坚持以情招商、产业链招商，伊利集团追加投资30亿元，实现奶牛养殖、饲料加工、奶业生产、仓储物流全覆盖，液态奶生产能力位居亚洲第一。  最震撼人心的是，动能转换再添新载体。成立产发置业平台，设立产业发展基金，玫瑰高端产业园、锦水高端装备制造产业园、产发置业标准化厂房、绿色建材产业园、榆山中小企业孵化园5大园区同步推进，50万平方米标准厂房全部开工，26家企业“拎包入驻”，开启标准化厂房招商新路径。  最温暖人心的是，安居工程再刷新速度。创新“定制房源”“政府回购”安置模式，筹资17亿元，签订征迁协议2580户，建设安置房3622套，广大群众盼望棚改、主动棚改、支持棚改的氛围日益浓厚。涉及5个镇街118个村11.7万人的黄河滩区迁建全面启动，141栋、70万平方米的3处外迁安置社区快速推进。农村社区建设基本完成，建成住房217万平方米，合并村庄79个，10666户群众喜迁新居，农民获得实惠，发展赢得空间。  最触动人心的是，教育品牌再立新标杆。秉承“办人民满意的教育”理念，总投资3亿余元、占地253亩、设计规模66个教学班的新高中实施征迁，城乡学校布局全面优化，优质教育资源持续扩大，教育均衡发展“平阴模式”更加彰显。投资5亿元，由山东锦泽集团和上海交大教育集团合作共建的深泉学院实现招生，填补了我县高等教育的空白。  最振奋人心的是，城市发展再拓新空间。总投资7.3亿元的国道220线南段拓宽改造工程建成通车，周边镇融入县城步伐明显加快，中心镇辐射带动能力逐步增强。云翠大街全线贯通，中心城区、云翠新区、东部产业新城连为一体，20平方公里土地资源有效激活，城市“南延”发展布局由梦想变为现实!  回顾一年的工作，收获满满：   一、聚焦动能转换，经济运行稳中有进  工业主导地位更加突出。传统动能加速转换，完成技改投资60亿元，伊利乳业、澳海炭素等24个技改项目建成投产。大力推进“企业上云”“两化”融合，新增上云企业22家，琦泉能源获评省级上云标杆企业。新兴产业加速崛起，中琦环保、海升果蔬深加工、清河电气等项目加快推进，新兴产业占比提高8%。伊利高端乳品产业园入选山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。全县规模以上工业企业总产值、增加值、主营业务收入、利税，分别增长14%、9%、14.8%、4.2%。  农业基础地位更加稳固。划定粮食生产功能区、棉花生产保护区20万亩。整合涉农资金5.8亿元，新增高标准农田4万亩、水肥一体化1万亩。平阴玫瑰入选全省知名农产品区域公用品牌，玫瑰产业列为全市十大农业特色产业之首。玫瑰高端产业园评为山东省农产品加工业示范园区。新增省级农民专业合作社3家、市级现代农业综合体3个、规模种粮大户273家。新增绿色无公害农产品14个，“三品一标”产品达132个。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区、全国玫瑰产业知名品牌示范区创建名单，被评为全省花卉产业重点县、特色农产品优势区。孝直镇列入全国农业产业强镇示范镇建设名单。   服务业支撑地位更加强劲。红星美凯龙、京东超市对外开业，银座综合体、万商城经营业态更加多元。区域性物流中心建设稳步推进，新增物流企业8家。玫瑰镇评为全市唯一省级电商小镇。完成规范化企业改制21家，擎雷科技在新三板成功挂牌，齐鲁股权交易中心挂牌企业达到8家。在全市率先建立私募投资业发展集聚区，引进私募股权基金5支、总部经济1个。金融机构各项存款余额215亿元、贷款余额138亿元，存贷比达到64%。中国玫瑰产品博览会成功举办，我县被定为永久举办地。   二、聚焦统筹融合，城乡发展协同并进  空间布局全面优化。“多规融合”持续深化，城市总体设计公布实施，棚户区改造、玫瑰小镇等专项规划编制完成，规划导控能力全面增强。投资32亿元的青兰高速平阴段基本完工。投资7.5亿元的国道105平阴绕城段改建工程开工建设。投资12.3亿元的国道341改建工程启动征迁。内接外联、互联互通的交通大格局初步呈现，37万人民对未来的生活更加憧憬!  城乡建设全面提速。总投资26亿元的锦水河水系治理主体工程基本完成，玫城湿地即将投入运行，城区积涝有效缓解，绿水绕城初步实现。府前街西段等6条主次干道改造完成，路网结构更加优化。改造老旧小区25个、11.7万平方米，惠及群众1511户。完成既有建筑节能改造10万平方米。第一污水处理厂完成升级改造，第 二、第三污水处理厂建设配套管网12公里。在全市率先完成三年农村改厕任务，357户农村危房改造、24个农村街巷整治全部完成。投资8000万元，改造提升农村道路70公里。建设客运站点139个、公交枢纽2个，优化客运线路39条，城乡公交一体化运营初步实现。新增省级美丽乡村示范村6个，美丽乡村标准化达标村达到65个。北市村入选山东省美丽休闲乡村。玫瑰镇和7个村入选全省乡村振兴齐鲁样板十百千工程。  城市管理全面加强。扎实推进城乡提升“十大行动”，城市管理综合考评稳居县域组前列。以零容忍的态度拆违拆临211万平方米。取缔早餐占道经营，建设便民市场3处，拆除广告牌匾5.8万平方米。“烧烤城”投入使用，在全市率先取缔露天烧烤。完成19条主次干道杆线整治，主城区“空中蜘蛛网”逐步成为历史。施划路边停车位1600个，取缔国省公路沿线废品收购站9处，完成沙场路口治理116个。设立垃圾分类示范点16个，城区路面实现全天候保洁，“城市牛皮癣”顽疾有效遏制，城乡环卫一体化考核连续四年位居全市第一。   三、聚焦创新驱动，改革开放纵深迈进  重点领域改革加速推进。政府机构改革顺利启动，企事业单位车改全面完成。创新“5+1”服务模式，全力推进“一次办成”改革，调整行政权力事项869项，精减证明盖章类材料236项。残疾人证“一次办好”经验在全省推广。加强事中事后监管，稳步推进“双随机、一公开”，新增市场主体6304户，增长38%。园区综合改革扎实推进，大部制工作格局初步构建，全员聘任、绩效薪酬制全面推行。土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革基本完成，成为全市唯一省集体资产股权质押贷款试点县。  创新创业要素加速集聚。34个项目列入省技术创新项目计划，3家企业获市级以上“一企一技术”创新认定。建成玫德集团、华玫生物“院士专家工作站”。迈科管道荣获山东省瞪羚标杆企业。新认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占比达到53.9%。全县有效发明专利达到201件，万人有效发明专利5件。国家林业和草原局玫瑰工程技术研究中心挂牌成立。玫德集团荣获“山东省企业管理创新成果奖”。发放创业担保贷款5836万元，607户工商户享受一次性创业补贴。*实施商标品牌战略，新增省市名牌产品7个、马德里国际商标9个。孔村镇迈出“增力强基”第一步，全县选聘100名本土高校毕业生参与乡村振兴。  全面开放格局加速形成。*开展“招商引资突破年”活动，在经济发展前沿地区设立招商站4个，成立招商机构24个，探索总部招商、以商招商等模式，签约招商引资项目39个，总投资237亿元;外资实际到账2.2亿元，增长18.3%。积极对接“一带一路”倡议，玫德集团成功并购泰国钢管公司，并在越南投资建厂。鼓励企业积极开拓国际市场，完成出口8.8亿美元，增长18.7%。    四、聚焦环境改善，生态建设*推进  环境整治持续加力。中央环保督察“回头看”、生态环境部强化督查、省级环保督察顺利通过。实施系统治理、铁腕治理，开展工地、道路等重点区域扬尘整治，PM10改善11.5%。深化工业污染防治，21家企业坚决执行秋冬季错峰生产，整治汽修点232户;完成“气代煤、电代煤”8060户，推广优质燃煤3.3万户、7824吨;城区和镇驻地禁放烟花爆竹，秸秆禁烧实现“零火点”，PM2.5改善18.5%。全年优良以上天数179天，增加32天。健全三级河长制体系，281名河长全面履职。实施“清河行动”，清理树株210万平方米、违章建筑3万平方米。实施重点断面水质达标治理，规模养殖场配套设施实现全覆盖。一幅幅优美的生态画卷徐徐展开,群众热切期盼的“碧水蓝天”频频刷爆“朋友圈”!  生态修复持续推进。扎实推进省级森林城市创建，实施城镇绿化提升、荒山绿化等九大工程，完成造林面积2.3万亩，林木绿化率达到31.8%，省级森林村居达到22个。完成建绿透绿、裸土覆绿24万平方米,人均公园绿地面积突破12平方米。省级园林城市成功创建。成立矿业服务平台，规范矿业秩序，对28处破损山体逐步实施治理。投资8000万元实施安栾河、浪溪河综合治理，建设水利工程28处，完成库塘加固3座，库库联通、库河联通初步实现。新水源地启动建设，22个村饮水安全得到有效保障。  环境监管持续加强。出台生态环境损害赔偿制度，划定生态红线管控面积36平方公里。开展全国第二次污染源普查，委托中科院完成大气污染成因综合分析，明确大气污染治理主攻方向。健全环境空气质量考核体系，充实环保网格员队伍，常态化监管机制更加完善。建成空气质量微站点174个，12家涉气、10家涉水重点污染源排污口全部实现在线监控，严厉打击偷排偷放、私采乱挖、超标排放等行为，坚决遏制环境违法行为发生。   五、聚焦民生改善，群众福祉持续增进  保障体系更趋健全。民生投入持续加大，十件实事全部兑现。统筹资金1亿元，54个产业扶贫项目全部建成，创新“N+积分”、点餐式等扶贫模式，112个贫困村6241户13627个贫困对象全部脱贫。新增城镇就业4156人，转移农村劳动力6397人。城乡低保标准分别提高到年人均7392元、4928元。重特大疾病医疗救助全面展开，临时救助对象扩大到城乡所有居民。建成养老服务设施17处、农村社区服务中心12处。高龄津贴发放范围扩大到80周岁。公租房分配到户，住房租赁补贴发放到位，住房保障体系更加健全。绿泽画院获批国家级残疾人职业培训基地。  公共服务更趋完善。实验中学综合楼、云翠幼儿园主体完工。我县连续五年被评为山东省群众体育工作先进县。家庭医生签约稳步铺开，全民健康信息平台在全省率先通过国家级测评验收。妇幼保健中心开工建设，人防工程主体完工。基层综合性文化服务中心基本全覆盖，县图书馆评为国家一级图书馆。多佛塔、永济桥修缮完成。省级文明村达到33个、国家级文明村3个。全省乡村文明行动群众满意度电话调查位居全市第一。妇女儿童、史志档案、民族宗教、侨务外事、对台等工作取得新成效。  社会大局更趋稳定。社会治安防控体系逐步完善，安保维稳措施全面落实，全国“两会”“上合”青岛峰会期间，实现“零登记、零非访、零进京”。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，一批社会关注、百姓关心的积案相继侦破，得到中央扫黑除恶督导组充分肯定。创新社会组织管理机制，社会组织参与社会治理能力不断提升。“七五”普法规划稳步实施，“一村(社区)一法律顾问”全面推行。严格落实安全生产责任，成立14个安全生产专业委员会，安全生产形势总体稳定。省级“双拥模范县”实现八连冠，荣获全国县级防震减灾先进单位。防汛抗旱、防火防疫、食药监管、应急管理等工作取得新进步。  各位代表，一年来，我们*贯彻党的十九大精神，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，“四个意识”“四个自信”明显增强。严格遵守重大事项决策程序，依法行政成为常态。坚决整改中央第七巡视组对济南巡视反馈意见，严格执行中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，持续强化“一岗双责”，党风廉政建设全面加强。强化财政资金管理，全面履行审计监督职责，“三公”经费持续降低，政府性债务总体可控。加强政务公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。及时回应群众关切，12345市民服务热线受理群众诉求3.5万人次，群众满意率全市第一。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议、议案和政协委员提案263件。自觉接受社会各界监督，工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的参政议政作用充分发挥。   各位代表，2018年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进动能转换、项目建设、双招双引，实现了一个个重大突破;我们以必胜的信心攻坚拆违拆临、棚改旧改、环境治理，破解了一个个顽疾难题;我们以顽强的意志抓实精准扶贫、社会治理、风险防控，兑现了一个个郑重承诺。这一年，全县上下经受了前所未有的挑战和考验，付出了非同寻常的心血和汗水，积累了弥足珍贵的经验和智慧，县域经济在滚石上山、爬坡过坎中保持了可持续发展。实践证明，我们的广大干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的广大企业家坚忍不拔、**创业，我们的广大群众勤劳朴实、自强不息。经过一年努力，平阴高质量发展的方向更加明确，转型发展的路径更加清晰，创新发展的动力更加强劲，只要全县一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起砥砺奋进的磅礴之力，克服前进道路上的风险挑战，开拓平阴跨越发展的新天地，谱写平阴振兴崛起的新篇章!  各位代表，成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府向关心支持、参与帮助平阴发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力。全县上下必须清醒地认识到，实现跨越赶超还有很长的路要走，还有很多问题要解决。经济下行压力传导影响加深，经济增长内生动力不足;新旧动能转换任务繁重，有些单位、个别干部对招商引资重视程度不够，办法不多;城市基础设施欠账多，精细化、智能化管理还需加强;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨;维护社会安全稳定的压力加大，防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治等工作任务依然繁重;少数干部担当精神不足、工作作风不实，执政效能建设仍需加强，营商环境需进一步优化。对此，我们必须拿出更大的决心和更实的举措，全力加以解决。  2019年工作打算  各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是平阴“一年一变样、三年大变样”的见效之年。立足新时代发展的“风口”，机遇稍纵即逝，发展绝非坦途，我们必须砥砺奋进、逐梦前行，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实走好增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的高质量发展之路。根据县委十四届五次全会精神，确定今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”总要求，紧紧围绕全市“1+474”工作体系，*实施“生态立县、工业强县”两大战略，做好改革发展稳定三篇文章，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长8.4%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;一般公共预算收入增长10%左右;服务业增加值增长9%左右;城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右;完成年度环境质量改善目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：   一、聚力产业升级，增创区域竞争新优势。高质量发展的基础是高质量产业。我们必须坚定工业强县不动摇，努力做好产业转型、动能转换大文章，形成引领全县经济发展的新动能。  全力提升改造旧动能。做好“提”的文章。加快机械装备、医药食品、绿色建材、炭素电极四大传统产业改造升级，重点抓好投资18亿元的绿色建材产业园、投资7亿元的二机床产业园等项目建设，推动主导产业智能化、高端化发展，形成更具竞争优势的产业集群。选择一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺、技术、装备水平，培育一批“专精特新”中小企业，净增规上企业8家。做好“腾”的文章。完善倒逼机制，淘汰落后产能，盘活闲置、低效厂房和土地资源，为产业升级腾出发展空间和环境容量。做好“融”的文章。利用新技术、新业态，通过互联网、物联网等技术，打造传统产业竞争新优势。全县规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别增长11%、11%、8%。   全力培育壮大新动能。依托产发置业产业园、锦水高端装备制造产业园，重点发展高端装备、新材料、新能源、循环经济等新兴产业，强力推进投资20亿元的桑乐整体厨卫产业园、投资18亿元的装配式建筑、投资15亿元的EPP环保新材料等项目建设。前瞻布局人工智能、智慧康养等未来产业，努力赢得产业升级的先机。繁荣发展现代服务业，启动运行金融业发展集聚区，积极引进地方金融组织、区域经济总部，形成信息流、人才流、资金流洼地效应。鼓励企业开展规范化公司制改制，通过发行债券、上市挂牌等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，力争新增上市企业1家。完善电子商务服务体系，推动电商与主导产业、特色产品深度对接，创建电商品牌强县。以创建省级旅游强县为目标，大力发展全域旅游，打造一批体现平阴特色、具有较强竞争力的旅游核心产品。加快建设农副产品博览园和大型农产品批发市场，打造区域性农副产品集散商贸物流中心和休闲旅游消费中心。  全力服务保障大项目。*开展大项目攻坚行动，全年实施重点项目70个，总投资364亿元，其中市级重点项目14个，总投资242亿元。实施重点项目全链条跟踪、全过程代办、全方位服务，强化投资强度、形象进度和产出效益的动态考核，缩短项目转化和建设周期。高度关注重大区域发展战略、及时掌握上级政策，高标准策划、包装、储备一批大项目，争取更多项目列入国家、省市扶持计划。   二、聚力内涵提升，打造宜居宜业新城市。城市让生活更美好。我们必须坚持“山水园林城、泉城后花园”的功能定位，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质平阴。  大视野谋划空间布局。在城市布局上，启动编制《平阴县城市总体规划(2017—2035年)》，优化城市结构和用地布局，构建面向未来的城市发展框架。在空间利用上，加快推进“多规合一”，实施土地利用总体规划、城市规划、山体保护规划“三图叠加”，完善交通、消防、海绵城市等专项规划，促进土地精细管理、山体精准保护、城市精明增长。在节点设计上，融入玫瑰、阿胶文化元素，完善城市设计，把公共空间最大限度还给市民，着力构建“显山露水”的城市风貌。  大手笔塑造城市品质。中心城区，坚持改造与提升并重，强力推进锦水河水系治理工程，加快市场沟北支水系治理和玫城湿地公园二期工程建设，有序推进棚改旧改和老旧小区改造，启动新世纪和新天地二期建设，采用EPC模式，逐步完善城市道路、桥梁、管网等基础设施，彰显承载历史底蕴、展现地域风情的城市新形象。云翠新区，坚持生态与开发并重，加快推进碧桂园、银丰公馆、上城锦府等项目建设，配套大型商超、文化休闲等综合服务设施，完善云翠南街等路网结构，打造生活环境优美、配套设施完善的城市新名片。西部区域，坚持功能与品质并重，积极引进知名企业，加快城市综合体建设，提升玫瑰湖湿地，均衡布局服务设施，打造山水共融、宜居宜业的城市新门户。  大气魄提升城市管理。持续开展城乡提升“十大行动”，强化城市管理综合考评，提升城市综合治理、标准治理、精细治理水平，实现城市管理共建共治共享。健全违法建设长效管控机制，强力推动无违建社区、无违建镇街创建，让无违建成为新常态。严控违法违规户外广告，提升榆山路、五岭路、东关街、文笔山路的广告牌匾品质，力争达到“一街一特色”“一路一亮点”。坚持“条块结合、疏堵结合、综合施策”，规划建设便民市场，有效解决“占道经营”城市顽疾。全面实施城市亮化工程，提升城市夜间景观。强化日常巡查，城区“禁烤区”全面禁止烧烤，县域内全面禁止露天烧烤。巩固城乡环卫一体化成果，严肃查处油烟扰民、噪声扰民，全面整治交通秩序、道路杆线、背街小巷，加强城市道路保洁，扎实推进垃圾收运和分类处理，加大公厕、垃圾中转站等环卫设施建设力度，像绣花一样管理好城市。   三、聚力乡村振兴，建设美丽和谐新农村。农村大地是充满希望的热土，农村工作是大有作为的舞台。我们必须大力实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  建设实力乡村。加强土地整治和中低产田改造，新增高标准农田5万亩、水肥一体化面积1万亩，稳步提升农业综合生产能力，确保粮食安全。新增市级以上农业龙头企业2家、农民合作社5家、家庭农场示范场5家，培育农产品品牌10个，引导小农户和大生产、大市场有机衔接。重点围绕玫瑰、奶业、果蔬等特色产业，*实施“一镇一业、一村一品”，拉长产业链条，增加农民收益。打造全国一二三产融合发展先导区，加快发展休闲农业、全域旅游、田园综合体等“新六产”，扎实推进玫瑰谷、海升农业综合体、伊利优然牧业、东方希望养殖等项目建设。实施“互联网+”，举办中国玫瑰产品博览会，打造玫瑰博览馆和农产品展销平台，助力农产品搭上“网络快车”，让农业成为有奔头的产业。   建设活力乡村。深化农村集体产权制度、农村承包土地和宅基地“三权分置”改革，完善村集体经济组织运行机制，积极推进省级集体资产股权质押贷款试点县建设，规范运作农村产权交易平台，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。引导工商资本、金融资本、社会资本积极参与乡村振兴，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加快乡村人才引进，鼓励本土人才返乡创业，培育更多新型职业农民、专业人才和各类市场主体，让农民成为有体面的职业。  建设魅力乡村。完善乡镇总体规划，优化村庄布点规划，启动编制乡村振兴规划。*开展农村人居环境三年整治行动，巩固城乡环卫一体化成果。投资1.5亿元，高质量创建齐鲁样板村11个、县级样板村11个、省市级示范村8个。*推进“四好农村路”建设，改造提升农村道路70公里。盘活农村闲散土地，加快供热供气、饮水安全、垃圾处理、污水治理、街巷硬化等项目建设，完善活动中心、党群服务中心、村卫生室、幸福院等公益服务设施，建设一批农家书屋、村史馆、乡村博物馆，让农村成为令人向往的美丽家园!   四、聚力改革创新，积蓄跨越发展新动能。改革抢占先机，开放赢得未来。我们必须将改革进行到底，**内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。  更高水平深化改革。全面完成政府机构改革，构建精简高效的服务型政府。持续加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，理顺行政审批体制机制，实施“一窗受理、集成服务”，开展便民服务重点任务攻坚战，实现“一次办成”“一次办好”。加快推进行政许可标准化建设，全面清理各类证明材料，清理规范涉企收费项目，营造一流投资环境。深化投融资体制改革，统筹财政资金使用，提升企业资本运作能力和市场化运作水平，让更多的金融活水浇灌实体经济。  更大力度双招双引。抢抓新旧动能转换和构建开放型经济体制的有利时机，依托优势资源、特色产业、园区平台，突出产业招商、专业招商、精准招商，强化招商考核，加大招大引强奖惩力度，努力扩大引资总量，确保全年到位资金增长15%、实际利用外资增长9%。发挥标准化厂房集聚功能，建成标准化厂房50万平方米。实施园区循环化改造，完善基础设施，提升园区承载力。主动对接“一带一路”倡议，深化对外合作，拓宽国际市场。以开展“人才工作突破年”活动为抓手，全面落实“平阴英才计划”，启动人才安居工程建设，厚植重才爱才、引才用才的创业沃土。  更宽领域推进创新。强化企业主体地位，培育一批以工程技术研究中心、企业孵化器、众创空间等为主体的科创平台。积极扶持企业与科研院所合作，攻克关键技术，加速成果转化，高新技术产业产值增加11%，万人发明专利拥有量达6.5件。大力实施“创业平阴”行动计划，力争50个项目列入省级创新项目计划。激活各类发展主体活力，落实减费降税政策，完善要素保障，毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展。激发和保护企业家精神，让企业家心无旁骛攻主业。   五、聚力绿色发展，构建生态文明新格局。绿水青山就是金山银山。我们必须坚持环境保护和生态建设双向发力，标本兼治，久久为功，让蓝天白云、绿水青山常驻平阴。  强化生态环境修复。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提高生态系统质量。以创建“省级森林城市”为契机，实施沿河、沿路、荒山造林等绿化工程，构筑多重生态绿色屏障，新增造林面积1.8万亩，林木绿化率达到33.2%，建成区绿化覆盖率达到37.5%。严格水资源管理，优化水系生态，持之以恒落实“河长制”，实施安栾河、玉带河、浪溪河下游段综合治理，推进城乡水务一体化和水源地建设，保障饮水安全。依托矿业服务平台，规范三石资源开发秩序，加快山体生态修复。  强化环境污染治理。全面完成中央、省级环保督察反馈问题整改，严厉惩处破坏生态环境行为。扎实推进“四减四增”三年行动，坚决打赢蓝天保卫战，持续强化大气污染防治十大措施，严查建筑工地，严管渣土清运，严控超限超载，严禁秸秆焚烧，推动空气质量持续好转。坚持把秋冬季治霾作为重中之重，严格落实错峰生产、“气代煤、电代煤”，积极推广清洁燃煤。扎实推进工业污染防治，严控机动车污染。加快实施“土十条”，抓好农业面源污染防治，大力推进农作物秸秆还田，推行农牧生态循环、畜禽养殖废弃物资源化利用，持续改善土壤环境质量。   强化监管体系建设。严把项目环境准入关，强化环境信用体系建设，完善网格化监管模式，落实生态环境损害赔偿制度，守住生态门槛。加大联合执法力度，严厉打击环境违法行为，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。严格执行重污染天气应急预案，落实“一企一策”，做到第一时间响应，第一时间处置到位。强化宣传教育引导，推动生态文明理念*人心。   六、聚力民生改善，回应人民群众新期盼。民生无小事、民意大如天。我们必须把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，着力解决好群众的操心事、烦心事，持续提升群众幸福指数。  全力提升群众获得感。强化后扶贫时代管理，巩固脱贫攻坚成果，确保贫困群众长期收益。抓好高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体就业，开展就业援助专项行动，新增城镇就业2100人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。经济困难老年人补贴发放范围扩展到60岁以上低保对象，让低保对象感受到政府关爱。加快公办养老机构改革，完善养老服务体系，优先解决失能、半失能人员刚性照护需求。全面落实各项政策，提升双拥、优抚精细化水平。规范房地产市场秩序，积极推进公租房平台建设，让广大群众住有所居。  全力提升群众幸福感。强化教育基础设施建设，推进基础教育综合改革，切实减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。深化“互联网+医疗健康”服务，完善县域医疗服务共同体，建立医生集团，实施名医名科名院建设，更好满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求。完善基层综合文化服务中心，开展文化惠民系列活动，扎实做好南崖古建筑群国家重点文物保护单位申报工作。加快推进融媒体改革，新广播电视台投入使用。深化精神文明建设，启动全国文明城市创建，建设新时代文明实践中心三级工作体系，开展纪念建国70周年系列活动，不断满足群众精神生活需要。全力提升群众安全感。深化平安平阴建设，创新社会综合治理，*推进扫黑除恶专项斗争，健全网格化、一村一警务助理管理模式，织密视频监控覆盖面，构建电动车智能防盗系统，打造安保维稳一体化模式，严厉打击非法行医，创造安全稳定的社会环境。高标准建成联合接访中心，全面推行重点约访、带案下访和领导包案等制度，有效预防化解社会矛盾。巩固安全生产双重预防体系建设，加强交通、消防、危爆物品等重点领域安全监管，严防重大安全事故发生。强化金融监管，堵住风险源头，打击非法集资，营造良好金融生态。强化应急管理，筹建县应急救护培训基地，提高防灾减灾和应急处置能力。坚持严字当头，筑牢食品药品、农产品安全防线，成功创建国家农产品质量安全县、省级食品安全先进县。  全力办好民生实事。1.投资20亿元的黄河滩区3处、141栋、70万平方米外迁安置楼竣工验收;投资1.7亿元，筑堤保护工程量完成50%。2.新高中主体完工，实现预招生。云翠幼儿园投入使用。3.棚改新开工1765套，完成回迁安置1832户。改造老旧小区13个、6.1万平方米。4.青兰高速、国道105绕城段建成通车，国道341启动建设。5.加快生态修复，投资1.5亿元，治理矿山30处、187万平方米;建设山体公园2处;完成云翠街西段、锦东公园绿化工程。6.投资5800万元，高标准打造国道220绿化、亮化工程。7.启动建设县级综合养老服务中心1处，建成养老服务设施12处。8.规划建设客运站点20个，实现村村通公交。9.妇幼保健中心主体完工。锦东人防工程建成使用。10.第 二、第三污水处理厂投入运行，玫瑰、孔村、孝直污水处理设施启动建设。   七、聚力自身建设，实现政府效能新提升。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须把使命担当扛在肩上，把忠诚看齐融入事业，把百姓忧乐放在心中，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。  坚持依法行政。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，认真落实法治政府建设实施纲要，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。全面推进政务公开，*实施“阳光政务”，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。   坚持为民执政。始终把为民执政作为政府工作的崇高使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，密切联系群众，强化基层调研，带着感情和责任为群众办实事、解难题，真正把工作做到群众最惦念、最揪心的地方，全力打通联系服务群众“最后一公里”。进一步提升12345市民服务热线办理质量，完善督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。  坚持高效理政。始终把高效理政作为政府工作的本质要求，严格落实重点任务指挥部推进机制，以踏石留印、抓铁有痕的执行力推动工作，对作出的部署、决定的事项、安排的项目，强力推进、一抓到底。强化担当意识，完善容错纠错机制，旗帜鲜明为干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政怠政者严肃问责。强化效率意识，坚持立说立行、马上就办，全面提升政府公信力和执行力。  坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的根本保障，坚持以党建为统领，以加强基层组织建设为抓手，*推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，实施“红色阵地”“双带双促”等行动，坚持“三会一课”、党员活动日等制度，落实监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党、从严治政向基层延伸。刚性落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。强化制度反腐，持续保持反腐高压态势，教育引导公职人员明底线、知敬畏、守规矩，营造风清气正的政治生态。  各位代表!乘风破浪潮头立，奋楫扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，以新视野谋划新发展，以新担当展现新作为，为全市打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大的平阴贡献!  名词解释  1.企业上云：企业通过网络将企业的基础系统、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务。  2.两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。  3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  4.乡村振兴齐鲁样板十百千工程：在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展的乡村振兴“十百千”工程。  5.“5+1”服务模式：“5”即建设项目办理区、商事登记办理区、联合办税服务区、不动产登记办理区、评残办理区;“1”即综合业务受理区。  6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  7.一带一路：“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”。  8.两个走在前列、一个全面开创：2018年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面。  9.“1+474”工作体系：全市工作务虚会上提出全力推进“1+474”体系。“1”就是咬定一个目标不放松，即“大强美富通”现代化国际大都市;第一个“4”就是“四个中心”建设 区域性经济中心要打好产业这张牌，区域性金融中心要打好产金融合这张牌，区域性物流中心要打好国际内陆港这张牌，区域性科创中心要打好成果转化这张牌;“7”就是七大攻坚战 新旧动能转换攻坚战、城市治理攻坚战、双招双引攻坚战、营商环境攻坚战、乡村振兴攻坚战、生态环保攻坚战、交通枢纽建设攻坚战;第二个“4”就是守住四条底线 党风廉政底线、安全稳定底线、社会民生底线、风险防控底线。  10.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  11.四减四增：减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;减少煤炭消费，增加清洁能源使用;减少公路运输量，增加铁路运输量;减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。  12.双带双促：大村带小村、强村带弱村，促党建提升、促集体增收。  13.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-08

• 【历城区招商】2021年历城区政府工作报告

  2021年1月27日在济南市历城区第十八届人民代表大会第五次会议上济南市历城区区长;曹殿军各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾“求真务实，真抓实干”是区政府对全区人民的庄严承诺。一年来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市工作安排，对标全市建设黄河流域中心城市、“五个济南”目标任务和“新十字”发展方针，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，砥砺奋进，全力推动“四个历城”建设，圆满完成区十八届人大四次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值1020亿元，增长5.5%。固定资产投资增长11.9%，总量占到全市五分之一，其中实体经济投资占比达到29%；完成一般公共预算收入111.3亿元、可比增长9.7%，其中税收收入完成98.7亿元、占比达到88.7%，主要经济指标增幅全市领先。荣获全国百强主城区（第73位）、中国县域综合实力百强区（第26位）、全省新旧动能转换重大工程专项评价先进区、全省技术转移先进区。过去的一年，我们把人民生命健康摆在首位，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得重要阶段性成果。按照习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防疫工作总要求，建立应急指挥体系，联防联控、群防群治，坚决阻断了疫情传播。全区广大干部群众，用奉献诠释责任、用担当践行使命。疫情初期，2.9万余人投入防控一线，266个村、81个社区实行封闭管理；每天出动900多人在高速出入口、机场、火车站、汽车站筛查车辆，检测体温108万人；全区财政投入防控资金5971万元，社会各界踊跃捐款捐物1000余万元，全力支持抗疫。切实做好全国首批包机入境人员疫情防控和服务保障工作，164名密接者无一感染，受到中央和省市领导的高度肯定。常态化疫情防控以来，保持思想不松、标准不降、力度不减、措施不弱，持续加强医院等重点场所和冷链等重点行业监管，构筑起“外防输入、内防反弹”的坚固防线。自去年2月5日确诊1例病例以来，再无新增确诊病例。我们千方百计对冲疫情影响，全力以赴统筹推进经济社会发展。在消费、出口受到严重冲击的情况下，积极靠投资拉动经济增长，150个重点项目全部开工，完成投资926亿元，在全市重点项目观摩评议中名列第四；及时出台扶持企业复工复产51条措施，落实扶持资金近9亿元，为企业申报贷款35亿元；选派476名机关干部担任服务专员，深入企业开展遍访活动，帮助企业找订单、拓市场、解难题、渡难关，全区841家规上企业率先复工复产；成立复学保障专组，区属103所学校9.8万学生顺利开学复课，全区社会生产生活秩序迅速恢复。在这场全民战“疫”中，全区没有局外人，每个人都了不起，每个人都是这场抗疫战争中的平凡英雄。我们的医务人员，白衣为甲、舍身忘我、逆行出征；我们的机关干部、社区工作者、公安干警，冲锋在前、履职担当、日夜奋战；许多老同志老党员、热心居民、热血青年，积极加入志愿者队伍，主动参与、尽己所能、甘于奉献；各位人大代表、政协委员、企业家，携手同心、鼎力相助、捐款捐物；广大人民群众充分理解、守望相助、共克时艰。大家以生命至上诠释了人间大爱，每一个义无反顾的身影、每一个感人至深的场景，都是伟大抗疫精神的生动展示，必将载入历城史册，激励我们勇往向前。经此一“役”，全区广大党员干部作风更硬、本领更强，干群关系更加紧密，必将凝聚起推动全区高质量发展的磅礴力量。在这里，我代表区人民政府，向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去的一年，我们全面贯彻新发展理念，着力发展实体经济，经济保持稳定增长。积极推进新旧动能转换，高质量发展势头强劲。工业强区加快推进。贯彻落实工业强市战略，出台扶持先进制造业18条奖励措施，规模以上工业增加值增长10.2%，工业投资增长77.5%、工业技改投资增长56.4%，创近年来最高增幅。空天信息产业园、济钢防务卫星总装基地落地建设，行波管自动化装配试验线成功运行。齐鲁制药董家制剂园一期顺利投产，坤力疫苗、博科生物等医药产业项目加快建设。中电建·能源谷、临港·智荟瓴等高端装备与智能制造产业项目形成集聚。服务业提档升级。新增规模以上服务业企业68家，规上服务业完成营业收入133.9亿元、增长10.5%，税收“亿元楼”总数达到5座。物流业发展全市领先，盖世物流引领建设济南商贸服务型国家物流枢纽。新型金融业态集聚发展，成立全省首家国资控股的“金融超市”服务平台，金融税收增长54%，服务实体经济能力更强。消费潜力加速释放。社会消费品零售总额增长3.8%，增幅全市第一，是全市首个实现正增长的区县。举办“首届618狂欢购物节暨千万消费券发放”活动，上线“历城优品”服务平台，悦立方、环联夜市成为全市夜间经济聚集区。洪楼商业综合体打造全市特色街区商圈，引领时尚潮流。中粮大悦城、环宇城、龙湖天街等重点商业项目加快建设，新东站、华山等新兴城市商圈加速成长。市场活力不断增强。实施“千企千亿”计划，设立4亿元产业发展引导资金，新增规模以上企业333家，主营业务收入过亿元企业达到280家。成功举办“云招商”历城专场推介等招商活动，新增市场主体4.9万家，新增注册资本过5000万元企业789家，均居全市第一；引进市外投资337亿元，实际使用外资2.1亿美元，新认定市级总部企业11家。创新动能更加强劲。发挥高校院所资源优势，加快打造高水平高能级科创载体。济南知识产权服务业集聚区启动建设，山东国家应用数学中心、海康威视山东总部等签约落地，超算科技园带动一大批高科技企业落户。新认定高新技术企业112家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到68.8%，新增省级以上研发机构13家、院士工作站2家，市级以上众创空间6家、孵化器2家、研发和成果转移转化机构11家。建成“智汇历城”人才服务平台，认定首批高层次人才1714人。过去的一年，我们积极践行“人民城市”理念，不断加强城市治理，城市品质显著提升。深度融入全市城市发展新格局，统筹推进老城有机更新和新区功能完善，“品质提升”成为推动城市发展的主引擎。基础设施更加完善。服务保障省市重点交通项目建设，济乐高速南延、绕城高速大东环建成通车，轨道交通R2线竣工试运行。新建续建飞跃大道、凤鸣路南延等59条道路，整治提升道路28万平方米，铁路黄台联络线、济莱高铁、小清河复航完成征迁，建设62公里“四好农村路”，硬化73个村的通户道路。旅游路水厂正式启用，东湖水厂具备供水条件，110千伏凤鸣变电站投入使用，建成8个公共停车场，新建1077个5G基站，城市基础设施服务能力大幅提升。城市管理更加精细。全面实施城市家具一体化保洁，新建和改造提升公厕31处，生活垃圾分类工作走在全市前列。整治改造67.3万平方米老旧小区，加装电梯31部。拆除违建47.5万平方米，连续三年获得全市拆违拆临和无违建街道建设一等奖。城市环境更加整洁。大力实施“三高”沿线和重点区域环境综合整治，花园路、经十东路、华信路等主次道路完成亮化提升，新增70辆机械化作业车辆，101条主次道路通过全省深度保洁示范道路验收。圆满完成全国文明城市测评，城市文明展现新风貌。过去的一年，我们把绿色生态作为城市最持久的竞争力，坚决抓好污染治理，生态环境持续改善。牢固树立生态优先、绿色发展导向，坚决打好蓝天、碧水、净土、绿地保卫战。“四减四增”行动圆满收官，工作成效评估全市第二。强化大气污染防治。开展企业排污、建筑工地、道路扬尘、渣土运输等重点领域专项治理。积极应对重污染天气，完成5.5万户清洁能源替代，空气质量良好以上天数达到226天。加强河湖综合治理。全力推进小清河、巨野河防洪综合治理工程，新东站、唐冶水质净化厂投入运行，刘公河、土河、杨家河成为济南城区生态河道治理新样板，地表水断面、饮用水水质全部达标。持续推进国土绿化。加强土壤污染风险管控和修复，全力维护土壤环境安全。统筹推进山区造林和森林生态廊道建设，完成森林生态修复与保护工程5650亩，云台山、捎近和力诺中医3个项目获批全国森林康养基地试点。新建郊野、山体、社区等各类公园40处，打造17条绿化特色道路和4处绿化特色街区，治理渣土山24处，新增绿化面积161万平方米。过去的一年，我们全力推进改革开放，勇于破解发展难题，活力动力加速迸发。坚持市场化改革方向，深化制度创新、流程再造，持续营造公平开放的市场环境，加快构建对外开放新格局。全面优化营商环境。深入实施放管服改革，承接市级下放权力81项，725个服务事项实现全领域无差别“一窗受理”，1万余平方米的区政务服务大厅投入使用。积极开展“一链办理”流程再造，上线公共资源电子交易平台，餐馆、超市、门诊等开办手续半日内完成审批。建成全省首个24小时线上帮办中心，开展政府事项代办服务，免费邮寄各类审批证照33112件。创新开办“亲商沙龙”政企协商平台，开展现场交流活动24次，参与企业298家，解决了一大批困扰企业经营的实际问题。深化体制机制改革。全面完成10家生产经营类事业单位改革，616名人员全部安置到位。创新国资监管体制，完善内部治理结构，盘活国有资产41.6亿元。临港经济开发区在全市率先完成省级开发区体制机制改革，推出全省首张建设项目全链条流程图。创新科技成果转化工作机制，探索“四不像”新型研发机构事业单位法人登记新模式，与省科学院合作共建济南超级计算技术研究院。加快发展外向型经济。自贸区完成微信视频办税、零接触评审等40余项制度创新，搭建起大数据、对外经济贸易、金融、文化、医疗康养五大产业发展平台。建立全省首家自贸试验区巡回法庭，为自贸区发展提供更好司法保障。全力推进内陆港建设，陆港大厦基本竣工，董家货运中心多式联运综合物流枢纽加快建设，“齐鲁号”欧亚班列开行突破500列、增长2倍以上。外贸进出口总额完成98亿元，第三届进博会签约额16亿美元，成为有效提振经济的“加速器”。过去的一年，我们努力满足群众期盼，全面发展社会事业，民生福祉全面提升。民生支出占财政支出比重达到80.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.1%、5.9%。社会保障更加有力。新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率控制在1.77%。城乡低保、特困人员基本生活标准分别增至每人每月821元、1232元。居民基本养老保险、医疗保险应保尽保，27家定点医疗机构实现住院异地联网结算。潘田、西彩石、郭店十村、董家十村等8个安置房建成交工，4.5万居民喜迁新居，新东站安置一区、安家章灵四村、唐冶四村、潘田等4个生活保障房项目率先启动建设。55个老旧小区办证历史遗留问题得到妥善解决。公共服务持续优化。启动建设市民中心、唐冶租赁住房试点等民生项目，347个村（社区）党群服务中心规范提升。新建中小学、幼儿园16所，新增学位5220个，教育发展更加优质均衡；历城二中教育集团规模不断扩大，引进名师、名校长14位，带动35所学校教育质量显著提升，品牌效应进一步放大。实施公共卫生攻坚行动，建成社区卫生服务中心3处，基层公立医疗机构中医角建成比例达到90%。加快建设区级养老中心和20处街道村居养老服务设施，新增45处老年助餐点。在全市率先建成“文旅云平台”，工人文化宫建成启用，街道图书和文化分馆全部建成。实施传统文化保护工程，《历城民歌》专辑正式首发。乡村振兴深入推进。大力发展现代农业，粮食生产保持稳定，总产量达10.4万吨；重点发展草莓、锦鲤、种子等特色产业，市级以上农业龙头企业达到41家，“三品一标”农产品认证达到44个；省农业科技成果转化中心、齐鲁数字农业产业园等高端农业项目加快推进。有序推进城乡融合试点，高标准建成17个美丽乡村。统筹推进城乡环卫一体化、污水治理、“厕所革命”，提升59个村供水设施，改造农村厕所1402户、危房76户。圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，顺利通过国务院验收。脱贫攻坚成果持续巩固，对口帮扶的保靖县脱贫摘帽。社会治理成效显著。加快推进“数字历城城市智脑平台”建设，实现数据共享、一屏管理。创新实施“负面清单”管理机制，整改安全生产、食品药品安全、违法建设、信访稳定等重点领域问题1154个。铁腕推进扫黑除恶专项斗争，深入开展十大领域信访突出问题专项整治，社会环境更加安全稳定。第七次人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役、退役军人、史志档案、民族宗教、外事侨务、粮食安全、残疾人、红十字会等工作取得新进步。过去的一年，我们坚持党的全面领导，着力提升行政效能，政府自身建设明显加强。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，全力践行“求真务实，真抓实干”的承诺，努力建设人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆到首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实区委各项工作安排，把加强党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扎实推进法治政府建设。提升依法行政能力，健全完善重大行政决策合法性审查制度，提高行政复议及行政应诉案件办理质效。主动接受区人大及其常委会、区政协、区纪委监委和社会监督，办理人大代表建议143件、政协提案189件。努力提高政务服务水平。完善政府规章制度体系，推进机关内部“一次办成”改革，27个政务公开试点领域和区政府信息公开平台达到规范标准，政府网站绩效评估名列全国区县政府前列。强化预算绩效管控，推进财政资金整合，形成覆盖所有财政资金的预算绩效管理体系。开展政府机构失信问题专项治理，政务诚信建设水平不断提升。狠抓廉政作风建设。严格执行廉洁自律各项规定，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，严控行政运行成本，政风行风持续好转。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。过去五年，在区委的坚强领导下，我们紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，奋勇争先，实现了经济较快发展、城市扩容提质、生态显著提升、民生全面改善、社会和谐稳定，为实现“十四五”宏伟目标奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦高质量发展主题，坚定不移推动新旧动能转换，发展质效大幅提升。连续七年获评“全国综合实力百强区”。主要经济指标保持中高速增长，地区生产总值跨入千亿元行列，年均增长6.6%；一般公共预算收入突破百亿元，年均增长9.7%；固定资产投资年均增长19.1%、总量全市第一。产业结构不断优化，三次产业比例调整到2:25:73，现代服务业的比重提高到38%。新旧动能加速转换，累计完成81家老工业区企业搬迁改造。济钢实现凤凰涅槃，2020年营业收入达到293亿元，利润总额达到4.5亿元。临港经济开发区异地迁建、新区建设全面展开。科创资源加速集聚，高新技术企业从78家增加到254家，省级以上研发机构达到46家、院士工作站达到4家，市级以上研发和成果转移转化机构达到29家。五年来，我们聚焦新型城镇化主线，坚定不移加强城市建设，城乡面貌日新月异。建成区面积大幅增加，城镇化率达到86.3%，累计征迁1626万平方米，112个村完成旧村改造，发展空间实现跨越性拓展。城市协同发展框架快速拉开，东部新区强势崛起，洪楼老城焕发新颜，南部山区生态优美，华山片区重现“鹊华烟雨”盛景。农村面貌焕然一新，建成51个美丽乡村，覆盖率达到37%。济南高铁“米”字型布局在历城交汇成网，新东站成为连接半岛地区与省会经济圈的“黄金枢纽”，济青高铁、欧亚班列开通运行，济乐高速、济青高速纵横交错、通达全国。新建、改扩建道路356公里，改造提升城乡道路75条，农村实现村村通公路、通公交。城乡基础配套更加完善，功能品质明显提升。五年来，我们聚焦服务政府建设，坚定不移优化发展环境，市场活力不断释放。全面实施放管服改革，建成四级政务服务体系，在全省率先实行“一窗受理、集成办理”，工商登记实现“多证合一”，市场主体总量增长2.9倍。顺利完成区划调整，彩石、董家、唐王撤镇设办。圆满完成政府机构改革，区政府工作部门压减至26个。大力整合59家区属国有企业，成立历城控股、金控、城发、城建、科发、国资管理6大国企发展平台。稳步推进财税体制改革，全面落实营改增、国库集中支付政策，财政绩效管理水平明显提升。深入推进农村集体产权制度改革，加强资金、资产和资源管理，农村集体经济不断发展壮大。高端物流集聚区带动济南国际内陆港破题起势，自贸区历城区块扬帆启航，累计引进市外投资1222亿元、实际利用外资8.8亿美元，对外开放水平显著提高。五年来，我们聚焦民生改善，坚定不移满足人民群众对美好生活向往，民生答卷温暖人心。投入各项民生和社会事业资金277.4亿元，增加城镇就业9.5万人，城乡居民人均可支配收入分别年均增长6.9%、7.9%。社会保障覆盖面和保障标准逐年提高，社会救助体系更加健全，多层次养老服务体系逐步完善。圆满完成中心城基础教育设施三年建设行动，新建改扩建中小学、幼儿园60所，增加学位7.3万个。繁荣发展公共文化，街道、村居全部建成综合性文化服务中心。区、街道、社区“三位一体”医疗保障体系不断健全完善，基层卫生服务网络和街道医保工作站实现全覆盖。脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”决胜收官，18个贫困村全部摘帽，7439名贫困人口实现稳定脱贫；“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态，小清河、巨野河等5条河道和16处黑臭水体实现长治久清，人均公园绿地面积达到12平方米；“法治历城”“平安历城”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果，社会大局保持和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。各位代表，“十三五”时期是历城发展进程中极不平凡的五年。五年来的生动实践启示我们：必须坚持正确的政治方向。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不折不扣贯彻落实习近平总书记对山东、济南工作重要指示要求，我们才不会在前进的征程中迷失方向。必须咬定发展第一要务不放松。发展才是硬道理。只有坚持发展先于一切、发展高于一切、发展重于一切，才能抓住每一个稍纵即逝的发展机遇，不断提升发展质效，真正实现高质量发展。必须牢固树立以人民为中心的发展思想。五年来我们所有工作的归宿都是为了人民。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能赢得群众的信赖和支持，才能凝聚起万众一心、共同奋斗的强大力量。必须不断解放思想改革创新。思想是行动的先导，只有立足更高站位、对标更高水平，坚持刀刃向内、自我革命，持续优化法治环境、政策环境、市场环境，才能不断破解发展难题，创造更多发展优势。必须坚持一张蓝图干到底。振兴历城、发展历城，要靠一代又一代人的持续奋斗，我们的责任就是接过历史的接力棒，传承优良作风，紧跟时代步伐，脚踏实地，久久为功，书写历城高质量发展的新篇章。各位代表，过去成绩的取得，得益于上级党委、政府和区委的科学决策、坚强领导，离不开区人大、区政协的法律监督、民主监督，归功于全区人民的共同努力、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体和离退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官兵，向所有关心支持历城发展的社会各界朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题：区域综合竞争力还不够强，实体经济规模偏小，民营经济、工业经济、外向型经济发展还不充分；新旧动能转换步伐不快，产业结构不够合理，高新技术和战略性新兴产业还处于培育阶段；城市功能品质仍需提升，支撑发展的要素短板还有很多；资源环境约束趋紧，绿色低碳发展任重道远；民生领域还有很多短板不足，教育、医疗、养老等公共服务距离群众期盼还有不小差距；政府工作人员思想境界、服务意识、担当精神、能力素养仍需提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。黄河流域生态保护和高质量发展战略、山东“强省会”战略，为济南跨越发展带来了前所未有的重大战略机遇。“五个济南”“新十字”发展方针，给历城区未来发展提供了明确指引。面对新形势、新任务、新挑战，作为省会中心城区，拥有广阔的国土空间、巨大的经济总量、足够多的市场主体，我们有底气、有信心、有能力在全市发展中展现历城担当、实现更大作为。根据中共历城区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对济南工作重要指示要求，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，抓住“强省会”建设重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，对标全市建设“五个中心”远景目标、“新十字”发展方针和打造“五个济南”目标任务，以先锋历城为引领，以平安历城为保障，全面打造科创历城、智造历城、文化历城、品质历城，为全市打造国内大循环战略节点、双循环战略枢纽发挥重要作用，为济南新时代现代化强省会建设作出历城贡献。《纲要（草案）》明确了到2035年建成省会东部现代化强区的远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。到2035年，打造省会东部科创高地、智造强区、文化基地、开放节点、品质新城，建成与“大强美富通”现代化国际大都市相匹配的省会东部现代化强区。到2025年，基本建成科创历城、智造历城、文化历城、品质历城，省会东部现代化强区建设取得突破性进展。综合实力实现新提升，地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，规模以上工业增加值年均增长9%左右，固定资产投资年均增长12%左右，打造“东强科创智造城、南美生态保护区、北起拥河示范带、中优城市会客厅”。发展质量实现新提升，战略性新兴产业进一步壮大，“四新”经济比重进一步提高，实现科技、金融、人才、产业协同发展，基本建成以生物医药、智能制造、数字经济、高端装备、物流贸易、总部经济为支撑的现代产业体系。改革创新实现新提升，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，营商环境持续优化，发展主体更具活力，自主创新能力显著提升。对外开放实现新提升，国际内陆港、自贸区等开放平台加快建设，外贸外资发展质量不断提升，开放比较优势更加凸显，打造黄河流域对外开放门户节点。城市品质实现新提升，新型城镇化建设取得显著成效，城区布局更加合理，城市功能更加完善，城市生活品质、环境品质、人文品质不断提高，区域吸引力显著增强。治理效能实现新提升，平安历城建设深入推进，法治体系和社会信用体系更加完善，公共安全保障水平全面提升，广泛多层制度化协商民主深入推进。民生保障实现新提升，充分实现重点群体就业保障，居民收入增长和经济增长保持同步，实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。围绕实现上述目标，以九个重点领域突破带动整体水平跨越提升。科技创新强区实现新突破。科技创新成为高质量发展的重要引擎，校地合作、产教融合深入推进，重大科技平台作用充分显现，科技创新生态更加完善。高端智造强区实现新突破。新动能主导的现代产业体系加速构建，数字经济、智能制造、高端装备、超算应用、空天装备、轨道交通等成为全市乃至全省产业集群核心，培育一批领军企业和知名品牌。文化旅游强区实现新突破。城乡公共文化服务体系更加健全，文化事业繁荣发展，文化产业加速壮大，优质文化产品供给充足，全域旅游快速发展，形成彰显特色、独具魅力的文化高地。生态文明强区实现新突破。国土空间开发保护格局进一步优化，黄河生态保护取得显著成效，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续削减，环境突出问题得到有效治理。公共服务强区实现新突破。新型基础设施建设加快推进，区域互联互通水平显著提升，教育、医疗、养老等公共服务供给更加优质均衡，社会保障体系更加健全。数字赋能强区实现新突破。超级算力支撑作用更加突出，数据储备和应用优势充分发挥，国家级行业大数据加快汇聚，以数据为核心要素的数字经济加速构建。民营经济强区实现新突破。惠企政策对接落地顺畅高效，民营企业参与市场公平竞争的各类障碍加快破除，法治化市场体系建设不断健全，服务企业机制常态长效，民营经济规模不断壮大。外向型经济强区实现新突破。自贸区制度创新溢出效应进一步释放，对外贸易新模式新业态加速培育，打造高能级对外开放平台，形成一批具有较高知名度和竞争力的进出口品牌。乡村振兴强区实现新突破。全面脱贫与乡村振兴有效衔接，五个振兴有序推进，国家城乡融合发展试验区建设取得显著成效，美丽乡村建设走在全市前列。 三、2021年政府工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，更是落实“强省会”战略、建设省会东部现代化强区的关键之年。我们将积极适应新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，紧紧抓住“强省会”建设重大机遇，提高站位、找准定位、尽快补位，加速“东强”、示范“南美”、融入“北起”、突破“中优”，按照“147”工作思路，坚持系统观念，统筹发展和安全，攻坚克难，奋勇拼搏，全面做好今年政府的各项工作。“1”就是咬定“建设省会东部现代化强区”的奋斗目标；“4”就是加快打造科创、智造、文化、品质“四个历城”；“7”就是围绕实现“七个新提升”“九个强区突破”，重点做好科技创新、产业发展、文化事业、城市品质、项目建设、服务保障、民生改善等七个方面的工作，努力争当全市强省会建设排头兵，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献历城力量，以优异成绩庆祝建党100周年！今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成年度节能减排降碳等约束性指标。今年政府工作要牢固树立十大理念：一是发展为要。发展始终是解决一切问题的关键和基础。我们要逢山开路、遇河搭桥，保持定力、义无反顾，谈发展、议发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二是项目为王。项目是发展的支撑，抓发展就要抓项目。要按照重点任务项目化、项目推进目标化、目标落实清单化原则，以项目促发展、提质量、增后劲。三是效益第一。推动发展和落地项目，都要始终保持清醒头脑，算好经济账、民生账，争取效益的最大化，并且把效益留在历城，转化成人民共享的成果。四是省会意识。坚持省会的工作标准、用好省会的丰富资源、承担起发展省会的责任，在“强省会”建设中实现更大作为。五是系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。六是服务至上。服务好重点项目、各类企业，服务好驻地高校、省市机关，服务好人民群众，不断优化营商环境，全面提升服务能力和服务质量，不断激发市场活力和社会创造力。七是使命意识。不忘初心，牢记使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。八是真抓实干。始终保持奋发有为的开拓锐气和务实担当的实干精神，抓住发展良机，担当作为，干字当头，真正沉下身心、干事创业。九是争先意识。大胆改革、勇于创新，事争一流、唯旗是夺，拉高标杆，追求卓越，始终走在前列。十是现代化观念。紧跟时代潮流，紧盯发展前沿，对标对表现代化指标体系，加快历城现代化进程。 （一）坚持创新驱动，不断增强区域发展新动力。聚焦“科创历城”建设，以科技成果转化为导向，大力培育创新主体，统筹搭建创新平台，加快完善创投体系，以科技创新引领高质量发展。突出科技成果转化。依托齐鲁科创大走廊，建设科技研发、创新转化和配套服务龙头项目，提升“东强”科创实力。以“山大系”品牌为标杆，深化校企合作，推动驻区高校组建更多技术转移转化机构，促进更多科技成果就地转化。发挥中科院空天信息齐鲁研究院、山东高等技术研究院、山东产业技术研究院等高端研发平台战略支点作用，用好各类双创载体、基金和风投等平台资源，促进创新要素集聚，形成“科技+人才+平台+产业+资本”一体发展格局。健全政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等体制机制，建设50万平方米标准化厂房、100万平方米生产性服务业载体、200万平方米人才公寓，不断优化科技成果转化生态环境。推动校地联动发展。坚持“大学的城市、城市的大学”，抢抓“中优”发展机遇，加快老城有机更新，实现大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”。聚焦服务山东大学120周年校庆，以“科创阳台、公园城市”为主题愿景，精心规划设计，改造提升环境，通过聚集100家科研机构、100家图书馆、多家音乐厅艺术厅、300个共享会议室，打造“最有营养”的科学家会客厅，建设有全国影响力的“洪楼科学城”。以经十东路、旅游路为轴线，引进更多国内外知名院校、技术研发中心，形成开放创新生态系统与产教融合集聚区。在山东建筑大学、齐鲁工业大学（省科学院）、山东青年政治学院、山东体育学院、山东省农科院等高校院所周边实施业态更新、品质提升，鼓励教师、学生和科研团队在历城创新创业，建设“环大学一公里创新创业生态圈”。发挥企业主体作用。围绕产业链部署创新链，建立以企业为主体、市场为导向的创新体系，推动科技创新与主导产业深度融合。常态化开展产学研对接行动，实现科技成果供给端与需求端精准对接，打造“政产学研金服用”创新创业共同体。加大政策引导力度，支持企业加大研发投入，扶持企业建立研发机构。实施高新技术企业引进和培育计划，新增高新技术企业45家，实现研发经费占地区生产总值比重增长5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重增加到70%以上。 （二）坚持实体优先，全力打造现代产业新体系。聚焦“智造历城”建设，着力发展实体经济和战略性新兴产业、现代服务业，深入实施“链长制”，提升“东强”产业能级，推进产业基础高级化、产业链现代化。加快工业强区建设。咬定工业发展不放松，坚持工业强区不动摇，提升工业经济主导地位，重塑历城工业新辉煌。继续实施工业投资倍增三年计划，工业投资增长达到50%以上，规模以上工业增加值增长12%，打造具有较强竞争力的主导产业。生物医药产业，重点围绕医药制造、中医药、医疗器械、医药物流、化妆品等领域，产研一体、集聚发展。继续支持齐鲁制药做大做强，全力扶持漱玉平民上市和宏济堂产业升级；积极引进疫苗、创新药生产龙头企业，加快落地国药医疗器械等总部企业和国健医药等研发企业；大力发展消费端产品生产企业，配套做强医药物流；加快中医药国际科技园、临港创新药生产基地、弘业生物产业园等重点医药园区建设。智能制造产业，以“工业互联网+智能制造”为主攻方向，重点发展空天信息、机器人、电力设备、半导体等产业集群，加快济南人工智能谷、独角兽谷和晶川芯片、帝森克罗德智能电力装备等重点项目建设，打造全市领先的先进制造业基地。数字经济产业，重点推动大数据、超算及云计算、工业互联网、人工智能、空天信息等产业发展；发挥山东国家应用数学中心算法和国家超算济南中心算力优势，依托海尔海纳云、阿里云计算等龙头企业，推进数据、场景、平台落地；加快国家生态环境监测大数据超算云中心和全省数据存储中心建设，打造竞争力强、安全可控的大数据与新一代信息技术产业体系。高端装备产业，以落实“中国制造2025”为契机，以数字化、柔性化及系统集成技术为重点，主攻轨道交通、卫星及应用、汽车制造、飞机维保、电力、海洋工程装备等领域，扩大上下游产业链发展规模，建设华北高端装备总部基地、济南轨道交通产业园、小鸭产业园等项目。着力推动服务业升级。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展现代物流，以供应链物流为中心，着力发展高端冷链物流、跨境电商、供应链金融、大宗商品交易、物流交易结算，加快推进盖世智慧供应链园区、水发国际物流园、山东港口集团北方生活消费品（济南）分拨中心、零点国际供应链产业园等项目，助力济南国家物流枢纽城市建设。大力发展总部经济，承接北京非首都功能，重点面向能源、金融行业，以新东站片区高铁枢纽为核心，发展企业和各类功能性总部，培育发展共享经济、平台经济等新经济形态。大力发展现代金融，坚持特色发展战略，推动银行、证券、保险、期货等各种金融业态融合，构建历城金融大厦、黄金产业金融中心、保险产业园等多节点金融发展格局，实现金融业税收增长25%。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加强公益性、基础性服务业供给，加快健康、养老、文旅、物业等细分行业发展，服务业增加值增长10%。持续激发消费活力，充分发挥维尔康口岸功能，引进盒马鲜生等新零售平台，建设更多品质化、精细化、差异化特色商圈，加快推进消费升级。加速临港开发区建设。围绕“打造全省乃至全国一流产业园区”目标定位，着力提高临港经济开发区集约开发、产业发展和环境建设水平，打造历城经济发展“增长极”，带动“北起”战略实施。突出创新驱动，强化政策导向，大力推进开发区和自贸区融合发展，培育改革创新的“试验田”。持续加大财政投入，加强土地指标、基础配套、产业政策支持，建立开发区重点项目建设“绿色通道”。大力发展以智能机器人、自动化数控设备、能源装备为重点的智能制造产业，以生物医药、智能医疗器械为重点的大健康产业，做强实体经济发展的“主阵地”，带动工业北路省道102线新实体经济廊道加快建设。加速推进济南国际内陆港建设，依托齐鲁物流信息交易结算中心，大力发展多式联运和智慧物流，拓展现有欧亚班列业务，打造公路、铁路、空港、水港“四港合一”的内陆港核心区，建设现代物流和高端产业集聚区。构建对外开放高地。主动融入“国内国际双循环”发展新格局，积极对接“一带一路”战略，抢抓区域全面经济伙伴关系协定签署的重大机遇，加大对外开放力度，进出口总额增长15%。扩大自贸区开放水平，出台完善平台建设、跨境电商、物流仓储等配套政策，探索发展贸易新业态新模式，形成贸易全链条，建设自贸核心区，打造外向型经济贸易中心。整合维尔康口岸、董家铁路货运枢纽、小清河码头等资源要素，建设中欧班列集结中心，重点发展“物流+贸易”，打造大宗商品交易平台。加快绿地全球贸易港、中铁光证“一带一路”供应链产业园等项目建设，形成一批具有较高知名度和国际竞争力的进出口品牌，培育对外贸易新优势。 （三）坚持以文铸魂，积极构筑区域文化新高地。聚焦“文化历城”建设，厚植文化底蕴、彰显历城风采、讲好历城故事，大力提升文化软实力。打造“文化历城”品牌。围绕“二安故里、甲骨文卜辞”等文化遗产，深入挖掘溯源、深度提炼诠释、线上线下宣传推广，打造最具代表性和辨识度的城市IP。开发考古文化、名士文化、革命文化等特色资源，策划闵子骞文化节，推进大辛庄考古遗址公园、历城党性教育基地建设。加强与山东大学、省柳子戏艺术传承保护中心等文化研究机构的合作，丰富文化资源数据库，绘制完整历城文化图谱，提升文化传承、创新、输出能力。大力发展文旅产业。以全域旅游建设为抓手，形成全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的格局。推动融创文旅城开门纳客，建设智慧文旅云平台、胶济1904环联火车夜市等项目，打造济南旅游新地标。加快德云文化广场建设，建立更多曲艺特色剧场、非遗传习基地，举办曲艺周活动，再现“曲山艺海”风采。深度融合乡村文旅资源，推动唐王古屯、东泉古村、云台山田园综合体等项目建设，打造独具特色的“质朴原乡”。提升文体事业水平。开展全面建成小康社会、建党100周年重大主题创作展演系列活动，擦亮“我们的中国梦•文化进万家”等文化品牌。全力推进基层文化设施建设，加快建设市民中心，改造提升区文化馆、图书馆、美术馆、博物馆，建设更多泉城书房。加强公共文化云平台应用，丰富数字文化馆与数字图书馆，提升公共文化服务数字化水平。举办历城区第七届全民运动会，办好马拉松、马术表演等特色赛事，新增健身设施80处，推广全民健身活动。着力推进各类群众性精神文明创建活动，建好用好新时代文明实践中心，弘扬社会主旋律，培育文明新风尚。 （四）坚持建管并重，加快提升现代化强区新品质。聚焦“品质历城”建设，全面落实“南美”“中优”战略，以“美学”思想营造城市氛围、彰显城市文化，实现“人城业”和谐统一。完善基础设施配套。服务保障济枣高铁、济潍高速、济南至高青高速、黄河大桥改扩建、轨道交通4号线、凤凰路北延等重点工程，加快推进滩九路、电厂北路、济钢新村中路、蟠龙路等40条市政道路建设，整治提升10万平方米城市道路和42公里农村公路，提升区域互联互通水平，全力打造安全便捷、快速高效的交通路网。加快东湖、旅游路水厂配套管网建设，逐步封停建成区自备井，稳步推进二次供水设施改造。着力推进世纪、华山、坝王等7个输变电工程建设，全力实施郭董片区等6个电力迁改项目。加快智能化市政基础设施和综合管廊建设应用，深化拓展5G应用场景，提升新型智慧城市建设水平。加大城市更新力度。科学规划新一轮国土空间布局，合理配置空间资源、发展要素和服务配套。全力推进洪北社区、宸宇花园等9个老旧小区改造，实施40万平方米既有住宅节能改造，稳步推进加装电梯工作。加强建筑品质管控和风貌塑造，持续抓好“三高”沿线和重点区域、重要节点环境综合整治，提升全福河、胶济铁路沿线环境面貌，打造二环东路花园路等一批标志性节点。结合轨道交通建设，探索开发洪楼广场地下空间，打造集购物、休闲、科技为一体的立体长廊。新建一批公共停车场和新能源汽车充电桩，增设便民中心、集贸市场，打造15分钟社区便民生活圈。提升城市管理水平。下足“绣花”功夫，强化精细管理，深入实施“街道吹哨、部门报到”工作机制，不断优化城市综合治理体系。全面开展城市人居环境整治，严防新生违法建筑，设立社区城管工作站，促进城市管理向细处延伸、向基层拓展。强化市容环境综合整治，持续开展门头牌匾、占路经营、户外广告、建筑立面等专项治理，打造3条临街建筑外立面管理示范道路。提升城市家具保洁水平，对主次干道、支路街巷、人行道实行精细化保洁作业。提高垃圾收运处理能力，改造提升3处垃圾中转站，加快建成生活垃圾分类收集、运输体系，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。全面巩固全国文明城市和卫生城市创建成果，当好“城市管家”，擦亮城市名片。大力改善生态环境。突出黄河生态保护，加强沿黄湿地资源保护与修复，高标准实施13.4公里黄河堤防绿化提升工程，建设集防洪护岸、水源涵养、生物栖息于一体的沿黄生态风貌带和绿色通道。强化大气污染源头防控，实施联合执法、日常巡查、夜间督查，重拳整治渣土扬尘、汽车尾气、工业废气，全面完成大气污染总量减排任务，确保空气质量持续改善。严格落实河长制、湖长制，开展河湖（水库）生态修复治理工程，稳步推进“截污纳管、雨污分流”工程，建设白泉湿地公园，全面完成小清河、巨野河、刘公河、土河、杨家河综合治理。加大饮用水源地保护力度，加快彩石、神武水质净化厂及配套管网建设，确保董家水质净化厂竣工运行，推动河湖环境持续向好改善。加强土壤、固体废弃物、废弃矿山等污染治理，分类型、分阶段开展土壤污染地块风险管控和修复。实施华龙路、华信路、山大南路等绿化提升工程，打造春晖路、温梁路等14条绿化特色道路，新建济钢森林公园、虞山郊野公园等各类公园43处，让市民推窗见绿、出门入园。各位代表，“四个历城”是我们贯彻全市“新十字”发展方针的重要举措，是落实“五个济南”目标任务的具体措施，也是建设黄河流域中心城市的责任担当。我们要坚定信心、保持定力、全力以赴，积极发挥各部门、街道、事业部、平台和企业作用，发动社会各方面的力量，以项目建设为总抓手，把“四个历城”建设的各项目标任务落细落小落地落实。 （五）坚持项目为王，全面塑造发展新优势。项目是发展的生命线，是“四个历城”建设的重要支撑。只有紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，才能稳住发展基本盘，把握发展主动权。用项目引领发展。把狠抓项目建设作为应对挑战、抢抓机遇的关键之举，做到精力向项目集中、政策向项目倾斜、资源向项目集聚。加强项目谋划，进一步健全完善项目策划生成和动态管理机制，重点围绕实体经济发展，精心策划包装一批精品项目，用项目来抢占行业制高点、建设产业新地标、打造发展新引擎。加大对上争取，抢抓新增中央投资和地方政府专项债券等政策机遇，牢牢抓住省市一体化推进发展良机，瞄准优势产业，争取更多大项目、好项目列入国家和省、市盘子。加速项目落地，梳理整合要素资源，着力帮助企业破解发展难题，全面做好基础设施服务保障。加快项目建设，大力推行容缺受理，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一位专员、一跟到底的“五个一”全流程服务和红黄绿挂牌督战机制，确保实现“拿地即开工”“建成即使用”。组织实施好年度计划投资1005亿元的196个重点项目，重点推进年度投资469亿元的79个产业项目。全力保障要素供给。落实“要素跟着项目走”机制，全面补齐生产要素短板。人才方面，营造更优创新创业环境，鼓励更多驻区高校毕业生留在历城。资金方面，健全政银企合作对接机制，落实金融机构考核奖励办法，引导银行机构加大对本地企业的信贷投放。土地方面，积极争取土地指标，盘活低效闲置用地，大力实施集约供地模式，提升节地水平和产出效益。供电方面，完善电网建设规划管理，加快推进输变电工程和电力迁改，满足企业电力需求。供热方面，强化热源保障，推动供热企业规范化运作，提升供热质量和服务水平。供水方面，统筹区内水资源和供水企业，管好地上水、保护地下水，切实保障生产生活用水。供气方面，加大供气企业的监督管理，着力解决供应不足问题，统筹保障好企业和民生用气。道路交通方面，编制交通运输发展总体规划，建立道路管护长效机制，打造高效畅通的交通路网，满足企业发展需要。污水处理方面，强化工业污水排放监管，加快推进污水处理厂、雨污分流管网建设，提升污水处理能力。环境容量方面，大力推进污染减排、节能降耗，淘汰落后产能，为产业发展提供足够环境容量。人力资源方面，用好劳动力市场管理办法，建立完善企业用工服务机制，开展订单式技能培训，满足企业用工需求。中介服务方面，加大扶持力度，引导工业设计、工程咨询、金融、律师等各类中介服务规模化、专业化发展。提升双招双引水平。强化精准招商、产业链招商，推行“事业部+专班”招商服务模式，聚焦重点产业、重点领域，瞄准国内外优质企业、行业领军企业和高成长性企业，发挥协会商会、龙头企业、大型展会平台作用，提高招引质效。新增独角兽、瞪羚、专精特新等高成长性企业10家，引进市外投资增长20%、实际利用外资增长15%。以更加开放包容的心态吸纳人才，完善“黄金十条”等人才支持政策体系，邀请名师名家来“智汇历城名师讲堂”，做优“稼轩人才社区”服务生态，开展选拔高层次人才创业项目系列活动，引进高层次人才500名以上。全力扶持企业发展。落实惠企政策，大力实施“千企千亿”和“企业倍增”计划。以“千企千亿”为目标，引进培育1000家主营业务收入过亿元的企业，夯实经济基本盘；以“万企百亿”为目标，扶持培育10000家主营业务收入过百万元的中小微企业，做强民营经济，打牢产业根基；以“百企千亿”为目标，重点扶持培育100个主营业务收入过10亿元的企业，重塑产业结构；以“十企万亿”为目标，打造10家主营业务收入过千亿元的龙头企业，培育更多行业领头雁。实施重点企业规模与效益倍增计划，扶持本土企业发展壮大，鼓励优先使用本地优势产品，按照“选好选优、培优培强”的原则，采取“一企一策”“一企一专班”等方式，为企业量身定制倍增方案，扶持企业不断发展壮大。用好济钢宝贵资源，支持济钢转型发展，打造“更加高端、更加绿色、更具特色、更有活力”的全新济钢。 （六）坚持一流标准，奋力营造最优政务服务新环境。聚焦“服务历城”建设，大胆改革创新、加快流程再造、优化服务品质，为“四个历城”建设营造“生活舒心、干事顺心、投资放心、创业开心、发展安心”的良好氛围。打造“服务历城”名片。服务重点项目，组建项目代办团队，建立专人专项、及时沟通、跟进服务的工作机制，提供从策划招商到竣工达产的全流程跟进服务。服务驻地企业，当好企业发展的“店小二”和“服务员”，健全亲商沙龙政企会商机制，完善公平统一的市场监管制度，全面落实减税降费政策。服务驻地高校，完善师生居住、医疗等配套设施，打造双创、实习等服务平台，支持更多高校建设“双一流”高水平学科。服务省市机关事业单位，建立走访、回访服务制度，健全长期联络对接机制，在合作交流中相互促进、共同发展。服务百姓群众，提升12345热线服务水平，畅通群众诉求表达渠道，着力解决群众“急难愁盼”问题。深化重点领域改革。深入推进放管服改革，全面实施政务服务标准化、规范化、便利化，广泛开展帮办代办服务，进一步优化“全城通办”，积极推进高频事项“异地通办”。提升数字政府建设水平，推进跨地区、跨部门、跨层级的信息数据共享，提高“一网通办”“掌上办”服务效率。深化事业单位改革，加快推动功能再造、系统重组、结构优化。深化投融资体制改革，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本支持实体经济发展。深化国企改革，加大混改力度，健全国有资产监管制度体系，优化国企法人治理结构，做大做强国有资本和国有企业。深化农村土地制度、集体产权制度改革，加快国家城乡融合发展试验区建设，有序推进芦南等9个村的农业产业化经营试点。复制推广更多国家和省、市制度创新成果，充分激发创新创造内生动力。营造尊商重企氛围。企业家和民营企业是历城的宝贵财富，大力激发和弘扬企业家精神，为企业家撑腰、为民营企业站台，让企业家有荣誉、有地位、受尊重。加大企业家教育培训力度，搭建学习交流平台，着力培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。坚持本土企业优先，鼓励支持民营企业和中小企业发展，完善扶持配套政策，用心为企业纾难解困，助力民营企业加速发展、做大做强。 （七）坚持民生为本，不断满足人民群众新期待。注重普惠性、基础性、兜底性，尽力而为、量力而行，切实把群众关心的事情办好，让人民共享“四个历城”建设的发展成果。全面推进乡村振兴。围绕“五个振兴”，促进农村发展、农业增效、农民增收，加快建设“田园历城”。大力实施产业振兴工程，加速农业产业现代化，建立农产品品牌目录，扩大“历城草莓”“唐王锦鲤”品牌影响力。加快发展农业“新六产”，推动济南现代农产品流通创新产业园建设，新培育市级以上农业龙头企业2家、市级农业产业化示范联合体1家。依托省农科院、省种业集团、省科技成果转移转化中心，搭建作物良种科技研发、交易流通、中试基地建设平台，打造北方种业之都。大力实施人才振兴工程，落实吸引高校毕业生、城市人才返乡入乡政策，开展职业农民职称评审，加强城乡劳动力职业技能培训，建设乡村振兴专家服务基地，促进优质人力资源在城乡合理流动。大力实施文化振兴工程，深入开展“文明村镇”“星级文明户”创建、道德模范评选等活动，深化移风易俗，弘扬文明乡风。大力实施生态振兴工程，推进乡村建设行动，着力补齐基础设施和公共服务短板，开展新一轮农村人居环境整治提升行动，打造第二批13个齐鲁样板村。大力实施组织振兴工程，推进村党组织领办合作社，选聘乡村振兴工作专员，逐步提升乡村治理水平。办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，启动新一轮基础教育设施建设行动，建成启用彩石高中，新建16所中小学、幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。实施“名校+”发展策略，发挥历城二中品牌优势，深化“教育集团+优质学区”办学改革，推动义务教育优质均衡和城乡教育一体化发展。坚持“外引内培”并重，培训一批种子教师，引进更多知名校长、教师，建设高素质专业化创新型教师队伍。深入推进思政德育一体化改革，实施学校体育、美育三年行动计划，全面推进素质教育。鼓励民营教育和教育产业发展，建成启用新东方国际双语学校。推进国家产教融合试点，探索职普融合、产教融合、校企合作新模式，围绕重点产业培养3000名以上专业技术人才，加快构建现代职业教育体系。优化医疗服务供给。慎终如始、坚持不懈抓好常态化疫情防控，管住重点人员、重点环节、重点场所、重点活动，坚决守住“输入”关；完善疫情防控应急预案，提升核酸日检测能力，做好重点人员疫苗接种，全面做好应对突发状况各项准备。健全基层公共卫生服务体系，开工建设区公共卫生服务中心、区精神卫生防治中心、唐冶（三甲）医院，提升村（社区）医疗卫生服务能力，加快优质医疗资源均衡布局。健全现代医院管理制度和分级诊疗制度，推进电子健康卡应用和全民健康信息平台建设。加快中医药传承创新发展，建设中医工作室2个，提升改造国医堂12个。提升社会保障能力。建立完善多渠道就业体系，优化创业扶持政策，更大力度保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1.55万人。开展全民参保扩面行动，适时提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。健全完善养老服务体系，鼓励社会力量兴办养老机构，建成启用区综合养老服务中心，新建3处街道综合养老服务中心、15处社区老年人日间照料中心。加大社会救助力度，及时提高城乡低保、特困人员供养标准，实现城乡困难群体救助标准一体化。健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。新增公共租赁住房7100套。启动建设4个保障房项目，解决搬迁群众后顾之忧。强化社会治理工作。扎实做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。实行“基层党组织+综合治理业务骨干+社会力量”治理模式，织密社区治理网格，优化社区基层治理。持续深化安全生产专项整治三年行动，全面加强食品药品安全监管，完善防灾减灾救灾机制，加强应急储备物资动态管理，加快推进应急管理体系和能力现代化。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，落实扫黑除恶专项斗争常态化措施，保持社会和谐稳定。经过认真研究，我们遴选了10件民生实事，提交本次会议审议。我们将切实增强为民意识，积极回应群众关切，办更多实事好事，让人民群众幸福更有质感、更暖人心。各位代表！打铁必须自身硬。实现“十四五”良好开局，建设省会东部现代化强区，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终做到旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署和省市区委工作安排落地落实。始终做到依法行政促规范。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各方面监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，高质量办好人大代表建议、政协提案，认真采纳市民意见建议，做到件件有回音、事事有着落。以《民法典》实施为重要抓手，认真开展“八五”普法工作，深入推进依法治区。健全完善各类规章制度，保证政府工作衔接顺畅、运行规范。始终做到廉洁勤政守底线。落实落细全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作，努力营造政府系统风清气正的政治生态。始终做到真抓实干勇担当。发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把重点工作抓在手上、关键任务落到实处。强化“时效”意识，坚持立即就干、马上就办，让“抓落实、快节奏”成为工作常态，用我们的辛苦指数提升群众的幸福指数。各位代表，蓝图绘就，惟有奋斗！回顾过去，我们不忘初心、心怀坦荡；展望未来，我们踌躇满志、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，接续奋斗，勇毅笃行，为建设省会东部现代化强区而努力奋斗！为建党100周年献礼！

  2025-07-08

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